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中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国正酝酿对实⛰施已20多年的价格🧚法进行修订,治理低价无序竞争📤是此次修法的重点之♊一。
国家发改委、国家市场🈶监管总局联合起草😟的价格法修正草案(征求意见稿)24日对外公布。受访专家表示,价格法📯修订正当其时,修正🥃草案强力整治“内卷式”竞争,将为综合法律监💐管体系💢添上重要一环。
此次修正草案中,对低价倾🧓销有关条款的完善🏍颇受关注。中国宏🌘观经济研究院经济研究所💀副所长郭丽岩指出,低价倾销是🐳一种恶性“内卷”,出现这种现象,将会导致📻相关行业企业利润下滑🎄甚至亏损面扩大,使企业在稳🌈定生产经营和扩大就🐐业岗位方面面临更🏹大压力,这对居民家庭尤🛁其是中🤩低收入群体增收👁也会造成不利影响。
现行价格法对低价🕳倾销的💭规定构成要件较为复杂,适用🍄范围仅限于商品,适用情形🛍仅限于经营者自行销售,难以完全🚮适应当前平台经济兴起、服务🏯消费旺盛等形势变化和执法实践需要🦕。
在此背景下,修正草案☕将价格法第十四条🌺第一款第👬二项修订为“在依法降价⤵处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品🏨或者有正当理由降🌧价提供服务外,为了排挤竞争对🔍手或者独占市场,以低于成本的🎹价格倾销,或者强制其他经🤳营者按照其定价🐇规则以低于成本🙌的价格倾销”。
中国社会💗科学院大学法学院💗副教授韩伟分析称,上述修订优化了㊗低🍆价倾销行为的构成要件:一看手段,即其定价😥是否低于成本,舍本销售;二看目的,即其是否📤是为了排挤竞争对手或🐠者独占市场,即经营者企图通👐过低于成本的价格🗨争取顾客,占领市场,或者扩大市🍁场份额,从而达到削✒弱甚至驱逐竞争对手的目的。由此,为加👙强监管执法提供了🤟有力法律支撑。
修订后,价格法规🏒定的低价倾销适🙎用范围还由“商品”扩大至“商品和服务”,适用主体🌙从交易中🚰的卖方扩展至制定定价规则的第三💫方。
韩伟认为,随着经济社会发展,服务业也可能出现低价🎴倾销行为,如🔆经营者在提供服务时以明显低于📎成本的价格引流、排挤竞争对手,不利于维护市场价格秩序,需要予以规范。此外,修正⛏草案新增了经营者强👵制其他经📊营者按照其定价规则进🐙行低价倾销的情形,将推😲动其他经营者低价💲倾销的行为纳入价🎥格法规制范围,弥补了监管制度空🕠白。
中国人民大学法🛥学院教授孟雁北注意🤜到,在完善关于🎣低价倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不🍝正当价🤳格行为规定的同时,修正草案特🌖别增加了“经营者不得💁利用数据和算法、技术以及规则从🗺事前款规定的不正当🚯价格行为”的条款。她表示,随着数字经济🙌时代经营者的商业模式、盈利模式发生重要💧变化,需要价格法对相🚟关不正当价格行为进行规💢制,以回应监管实践🍑需求。
值得注意的是,“内卷式”竞争带来的问题需📗要综合整治。低价无序竞争作为🐃其最突出的表现之一,除了价格法,其他法律亦可发🥥挥重要作用。
比如,新修订的反不正✒当竞争法规定,平台经营者🦑不得强制或者变相🕚强制平台内经🎊营者按照其定价规则,以低🥃于成本的价格销售商品,扰🎌乱市场竞争秩序。现行反🏡垄断法明确禁止具有市场🗂支配地位的🐘经营者没有正当理由,以低于成本的价格销售🦔商品。
韩伟称,针对低价无序竞争问🔊题,修订后的价🐛格法将与反垄断法、反不正🛢当竞争法构成综合📷法律监管体系,在整治“内卷式”竞争方面协同发力。
郭丽岩表示,修订并执💾行好价格🔭法及相关法律法规,强化和引导公平、公正、合法💆的价格竞争,有利于中国增强⏩全🔞国统一大市场对内对外的吸引🎙力和影响力,从而为做🕉强国内大循环🛍提供良好价格环境。(完)
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