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　　中新网恩施7月9日电 (豆常翠 蔡佳丽)载着900余名“银发游客”的Y597次列车于9日8时31分驶入中国铁路武🤽汉局集团有限❇公司宜昌车务段恩施车💁站，开启为期4天的“跨省清凉游”。据悉，这是湖北省🌶开行的暑运首趟避暑旅游专列。

湖北暑运首趟避暑🌁旅游专列抵达恩施。蔡佳丽 摄

　　湖北拥有神农💒架、苏马荡、武当山、天堂寨、九宫山、百里🐹荒等避暑热门景区。进入暑运以来，地处鄂西的宜昌、恩施等地凭借得❗天独厚的“凉”资源，成为外地🔉游客避暑的热门目的地。

　　此次“银发团”负责人徐燕介绍🏾，该旅游列车全🖍部采用卧铺车厢，以“夕发朝至，一站直达”的模式运行，让游客们有🛃充裕的时间，以“慢旅深游”的方式，走进恩施大峡谷、土司城、恩施梭布🆒垭石林等知名景点，深度感受武🧔陵山地区独特🛶的民族传统与壮丽的自然奇观。

　　“火车夕发朝至，在车上睡一💮觉就到了，特别适合我们🏧老年人。”来自河✊南信阳的游客罗女士说，退休后，她和老🌩伴每年暑期都会外出💥寻找清凉之地避暑旅🐫游，舒适便捷的火💐车是他们出行的首👭选。

恩施站热情欢迎乘😠坐专列来⛓避暑的游客。蔡佳丽 摄

　　据了解，为让“银发旅客”的旅🦍途更加安全、舒适，宜昌🥖车务段恩施站制定了专人对接🌿、专人引导、专人防护、专用通道的“四专”服务方案，“鄂硒情”服务台安排“银发助行员”驻守站台，主动为行动不便🍪的旅客搬运行李，同时在出站口精🌻心备足清凉油、风油精、茶水等物资，满足老年旅客的👦不时之需。

　　截至7月9日中午12时，宜昌车务段已累🤯计承接来自深圳、四川、河南、沈阳、吉林等多个方向♊的多😅趟旅游专列，服务游客达2万余人次，为广大旅客的➰避暑之旅提供了🛋有力的运输保障。(完)

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中新经纬8月21日电 (龚宸芫)“页面显示抢券成功时，我双手都在颤抖，比彩票中奖🧜还开心，销售都夸我好运💏气。”陕西西安🐁购车消费者张途(化名)19日对中新经纬🎰说。　　近期，多地调整了🛡汽车以旧换新补贴政🔹策。在此背景下，一场“抢券手速较量”在多地上演。　　“花式”抢补贴　　张途7月时就想换一辆车💍。在选车过程中，他得知西📬安置换补贴每次放💅券都是“秒没”。此外，他也经常在社交媒体🍆上刷🚘到抢券失败的帖子或视频。“我💰决定先在网上学学抢券攻略。”　　“我看了十几篇🍯演唱会抢票攻略，再结合大家(汽车)抢券失败经验，从8月首个周一开始🗻练手，试抢了两次，总结出一套⤵经验：公司Wi-Fi不如✳手机网络好使，国产手机更好使，云闪付App比其他抢券🚑平台好使……”张途说。　　8月初，张途确定了🍛置换车型，并交了定金，按照购车App上的时间安排，这辆车交付周期为1周～4周。付完定金后，他说他最大的愿望🐏是能在未来一个🏔月内抢到置换补贴。　　8月18日(周一)8时50分，张途提前10分钟登录账号，开启第🤺三次抢券试验。“秒表归零后我立🏭马点击按钮，完成图片🎶验证后页面无法显示，我就退出再进，重新验证后，页面竟然显📻示抢到了名额，我当时脑子都🚊懵了。”　　云闪付App上2025年陕西省汽车置🚟换更新补贴🛳活动页面显示，陕西🏢资格券在每周一9时限量发放，发放对象是2025年7月16日至12月31日购买新车且符📉合领取资格的⏭消费者，发放时间截止👈到12月31日，资格券🐞有效期是30日。　　中新经纬19日致电西安市😏商务局，接线工作人员表示，目前每周一早上9时会发放15个～20个置换补贴🚅名额、100余🔶个报废补贴名额。　　“因为前期消🏅费者热情比较高，补贴⛎资金进度使用得比较快，所🈵以我们依据剩余的资金额度，每周进行🤹了限额限量设置。后面几🌇个月改政策的概率比较小，基本会维持现状🈲到今年年底。接下来🚰还有十几场参与机会，建议没🕶抢到的消费者再坚持抢一🛀下。”上述工作人员说。　　甘肃省商务厅😱接线人员20日向中新经纬表示，目前没有可优🏭化的抢券方式。河北省保定😐市商务局接🔼线工作人员称，7月23日以🚆后购车的消费者要想拿到河北♋省各区域的补贴🌝，只有在📙固定平台抢券这一条路径。　　“消费者可以🌅在抢券前与购车门店🕹沟通，让汽车销售提供更好📜的意见。从本月抢券情况🍋来看，建议✋消费者下个月绕开石家庄、保定、唐山等‘秒光’的城市，可以关注张家口、沧州，这些地方比较好抢。”上述保💴定市商务局工作人员说。　　“补贴资格有效期是一🔄个月，我应该能💨在到期前提交资料。”张途建议，如果🚳有人要抢西安置换补贴，一定要✒在网上多练习图片验证环节🦓和点击按钮的手速。　　家住广🍝东的王萌(化名)则是靠反复刷新🔍页面，最终抢到了韶关🕠地区的置换补贴。“我们是11时开启抢券通道，进入页面🤚看到名额领完后不要气馁，有回流的券🛡可以继续抢，马上退出重进，反复四五次后，我在11时01分抢到券。我参与⛸了好几次才成功，感觉难度🐯堪比抢林俊杰演唱会门票。”　　“通过派券发🥑放汽车补贴🔗的形式会持续到12月31日，大😑家都是在平等条件下申领，建议练练手速。”广东省韶关市商务局接🥨线工作人员表示。不🗓少网友会在社交平🏼台上分享汽车补🧤贴抢券攻略 截图自小红书　　在社交平台上，有来自不同地🕑区的网友分享自己成🥥功抢券的经验，比如重庆地区😐抢券不限制账号🔮登录数量，全家齐上阵更容易抢🕓到；不少广东网友发帖👈表示，电脑端抢券成🛤功率会高🏯于手机端。　　外省购车🤪者加入拼手速较量　　在这场“抢券较量”中，参与者的💉竞争对象除了同省老乡，还有📝外省购车群体。　　来⏯自湖南的消费者秋秋(化名)并没有赶上本省🏨置换补贴，不过汽车销售向她🍄保证，购车肯定能⬇享受到置换补贴。“销售说他🧀们是直营门店，可以全国开票，我🈵最后走的是重庆补贴。”　　8月15日，重庆市🥪商务委员会发文称，为持🕓续发挥政策激励作用，重庆追加安排3亿元🖇预算资金用于2025年三季🔢度汽车置换更新补贴，并采取分月🏵投放方式执行，8月安排2亿元、9月安排1亿元预算额度，实行“总额控制、先报先得、用完即止”的申报原则。　　其中，8月16日上午9时开放申报通道，至当👎月额度申报完毕即停止受理。消费🕍者在抢到补贴后，可在2026年1月10日24时前完成申报，预留的时间很充足。　　“有些地区的♓补贴有特定条件，重庆补贴🙃没有太多限制，但补贴金额只有开🐌票价的7%，比很多地方都低，不过抢到就等于🔟赚到。”秋秋说。　　幸运的是，秋秋🧡抢到了重庆在8月💿发放的置换补贴。她认为重🍨庆补贴比其他省(市)更好抢，至少不会“秒没”。“我在通道开启20分钟后，才开始填资料，中途人流太大导致填➖银行🐝卡信息时显示系统错误，又重试了好几次，到11点才填报完成。等到11点20，页面📼就显示没申报名额了。”重庆开启的8月补🚘贴通道显示，金额🤝申报进度达到99% 截图自懂车帝App　　“今年在全国🈵范围内置换😷并在重庆辖区内的汽车🆒销售企业买新车，就有资格抢券。”提及补贴对象，重庆市🌡商务委员会接线工作人🚢员表示，只要符合上述要🤚求，外地🔟消费者也有申领汽车🔻置换补贴的权利。　　河北、广东、甘肃👟等省份商务厅接线工作人员也🚲表示，只要符合申报规则，全国各地的消费🎣者都可以在🎖指定平台以抢🛫券的形式申领相关补贴。　　秋秋🆘所在地的补贴于7月末暂停。不仅是秋秋，这种本地🍌购车异地开票或异♓地提车的形🕌式已成为不少“省补”暂停城市消费🍪者的购车新选择。　　比如上述西👛安市商务局工作🚜人员表示，西安市置换补🔖贴并👂不限制外省消费者申领，“只要符合🎌置换要求，大家都能抢券”。　　河北一位国产新能源汽车销😚售表示，最近🦐来自外地消费者的线上咨询⬛变多了，尤其在月初河🔻北省发放补🐪贴那几日。　　“我们省补金额比较👪高，置换新能源🎿车最高可补1.5万元，来找我的邻近🚭省份客户占🦈比很高。目前我手里🍖有三位外地意向客户，准备等9月初抢补贴，抢到就在我这里下单。”上述汽车销售说。　　乘联分会8月20日发文称，8月1日到17日，中国乘🚇用车新能源市场零售50.2万辆，与去年8月同期比增长9%，较上月同期增长12%。其还提到，今年7月下旬🎈第三批补贴资金已经下发♌各地，部分地🌮区的以旧换新逐步重启，补贴方式也更加📵多元化，有望改善8月增速。　　国家发改委🎀相关负责人在8月初的新🥃闻发布会上表示，今年第三批690亿元💎支持消费品以旧换新的超长期🥦特别国债资🛠金已下达完毕，将于10月份按计划下🚻达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。　　(更多报道线索，请联系本🗽文作者龚宸芫：gongchenyuan@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)　　中新经纬🎥版权所有，未经书面授权，任何单位及✈个人不得转载、摘编或以其💎他方式使用。【无码重制技术探秘🤚】水元優奈导演😔新片《中国男🕑篮靠什么赢回尊重》突破免费大片av手机看片话题，带你进入无码“换脸诈骗”黑市，揭秘20部未删减剧情“1000余受害者”真实案例，聚焦付费内容不🔂值“身份盗用”，包焊国际贸🌾易维修网点限时开放，注册即送无码片🦏单赠送举报指南，马上领取VIP快来观看和转发。中新网8月21日电 据四川省🥧纪委监委消息，日前，经四川省委批准，四川省🏌纪委监委对自贡市政府😘原党组成员、副市长黄雪🍏智严重违纪违法🤰问题进行了💞立案审查调查。　　经查，黄雪智丧失📅理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查；违反组织原则，在组织函询时不如实说⏲明问题，在干部😶选拔任用等工作🍀中为他人谋取🐬利益并收受财物；廉洁底线失守，长期违规收受礼金，将应当由其个人支付🐹的费用交由他👽人支付；工作中失职失责📣，落实安全🚅生产属地监管责任不力；违反生活纪律；思想失准、行为失范，利用职务便利为他⚡人在企业经营、项目承揽、职务🤘提拔等方面谋取利益并收受财物🚁，数额特别巨大。　　黄雪🛰智严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪🙃律，构成严重职务违法并涉🐐嫌受贿犯罪，且在党的十八大🚗后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和🍍国监察法》《中华人民共和国公职人🐀员政务处分法》等有关规定，经四川👷省纪委常委会会议研究🚇并报四川省委批准，决定给予黄雪智开除🌫党籍处分；由四川省😲监委给予其开除公职处分；终止其四川省第🎉十二次党代会代表、自贡市第十三次党🕎代会代表资格；收缴其违🐢纪违法所得；将其涉嫌犯🗑罪问题移送检♋察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。麻里梨夏在🥗直播中谈及🎽美日韩美女色，引网友热议。目 录　　前 言　　第一章 破🍮坏中国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动⌚声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周😼边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🏼国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🥨供军事装备　　二、玩火：美舰机频🚁繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🕠加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🆕意污华的谎言制造者　　一、虚㊙假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体💋智库对中国开展认知战　　三、借助🏪非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸🍐权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定♎发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🛐经济社会发展　　二、削弱🎺域内国家之间战略互信　　三、阻碍域👌内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🚸致谢　　前 言　　“二战”结束后🌀的很长一段时间，中国在南😱海的主权和相关权益📌得到国际🐈社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🍾反对南海岛礁主权👄属于中国，而是拒绝支持⛵其盟友，20世纪90年代后立场才发生😇转变。作🦇为一个负责任的大国， 中国始🛹终致力于以实际行动维🛷护南海和平稳定，积极推进南海🐄繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海✴各方行为宣言》，这一文🛵件体现了中国与东盟国家维护南🖥海和🛶平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到💛了重要的引领和推动作🚎用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🦂介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局📭南海的动作越来越多，这片🚖平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟💵地挑👊拨和破坏中国与域内国💸家的关系。从支持菲🍆律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🕹家大搞联合军演，释放为侵犯中国🎷领土主权撑腰壮胆的错误信🏌号，从施压南海👈周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🆎各种明显意在针对中国的多边🌁机制，离间和破坏中国与🌰南海周边国家📈正常合作—美国为维👤护霸权利益而频繁📘介入南海问题，是南🐓海局势难以持续稳定的关键🥍原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地🏬区煽动🍶军备竞赛。为了把菲律宾和😉越南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大✌量军援，在相关🔓国家升级军事基地，推动打造🤬南海监控网络，解除一些军🕤售禁令并赠送飞机、舰艇等🤗军事装备，定期🖇在南海海域组织部队协同演💩练。仅2024年，美国出动大型侦察机前往😚南海侦察架次👑就达到约1000架次，全年几乎😃每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的💏硝烟味。　　美国不断围🌥绕南海局势开🌖展对华认😽知战和舆论战。新华😜社利用大数据✳工具分析发现，美西方媒体关于😟南海的报道，存在明显的污🧛华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🍬的话语标👵签对中国进行舆论霸凌，调动🍗媒体智库把个别🔐域内声索国发起的🍆对华法理战包🚭装成合乎国际规则的模样，在国际舆😦论场中抹黑中国形象—美国在南🐔海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🥒型案例。　　在以西方殖民世💦界为主题的☔人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🍟场景：地区内本无太多纷争，可是🍊西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的📣地带就变成了🦄冲突不休的“火药桶”，大致合作友好💨的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南🏫海局势的演变，正🍇是美国竭力续写大国争霸🛶剧本的结果。　　美国抹黑和遏♏制中国的错误行径，体现了以霸权🈲争夺和维👣系为核心的近代西方🏻战略观在美国内心🥟的自我投射。美国的崛起走的是😋霸权更替的老路，美国对国🍪际治理体系演变和🐜大国兴衰的理解，遵循🍎以争夺和维系霸权为核心导Ⓜ向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维📝塑造了美西方大国和世界不🤪平等互动的路径。直到今天，在美国的战🈁略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🤘荡。美国错误地🔰认为，中国的崛起🔜必然意味着中国将在南🔪海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国🛄彻底误读了中国，也深刻误判👂了时代。　　习近🦀平总书记在中国🐳共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世🐮界和平、促😮进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建🛒人类命运共同体”。在世界舞台上，中国👅坚定奉行独立自主的和平🍲外交政策，坚🎀定奉行互利共赢的开放战略，始🍞终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者🥂、国际🎬秩序的维护者。在和周边国家的互动中🍰，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🖲造了人类文明新形🐦态，引领人类开创🚵一条摒弃霸权更替的发📏展新道路。　　在全球🎂南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🎃度尼西亚等南海周边多国政要🆔都明确表达🛄不希望“选边站队”、抵制搞阵🥏营对抗的意愿。人们共同意🛐识到，挑动冲突对抗是危🦅险歧途，追求🐀合作共赢才是沧桑正道。南❄海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🛳的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美🏎好家园的合作中。　　第一章 破🌉坏中国与域内国家关系的🍷挑拨者　　南海🛃位于中国与东南亚之间，中国人民自古🅱就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时✋期内，中国对南海诸岛的主权和👽相关海域的😝海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立、南海的丰⛩富海底资源被发现，南海沿岸的一😑些东南亚🏢国家开始对🔀南海岛礁主权和相关海域📃海洋权益提出声索。尽管如此，中🔥国始终坚持以谈判方式和平解🐩决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方😱行为宣言》，共同维护了南🛸海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域⏩外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🐵其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国😒对中国发起挑衅，南海局势因🤬而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发🕹起挑衅　　近年来，以美国为🔤首的一些域外🍈国家指责中国为控制南海🥞进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特📠种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🗜一篇文章中将其定义为“介于📳传统战争与和平对立之间的国➖家和非国家行为体⛴之间和内部的🐳竞争性互动”，美国战略与🐺国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定🔀义为“介于常规政👩治手段👊和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🧐下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑😷中国形象而⬆捏造的一种叙事。中国🚣在南海的主张始终是公开🌱透明的，行动是合🚽理合法的。如果按照美方☔的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🍍中国，恰恰是相关声索国和在🧦其背后提供支持的🔜美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🤞南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务⛵船侵闯中国南海岛礁，威胁🏚地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国😆仙宾礁是一个标志性🔽事件。该船从2024年4月17日开始非法🌊滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙📡宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🍪其采取喊话警告、跟监管控等正常维权💫执法措施，却♊遭该船以不专业、危险的方式故🗡意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🏿期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🦅雷山号登陆舰在⭕仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁😄的所谓“实际控制”。这一图谋最❄终在中国海🐷警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾💓礁潟湖。　　菲律宾之所🏥以一再挑衅中国，背💁后支持者正是美国及其西方盟友。后者🚨每逢菲方发动此类行动，都会对菲😅律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🐮发生后，美国国务院时🖨任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和💋升级的行动”。他还🤰再次指责中国在南海🔴的领土主权主张“非法”，对所有🤷国家的航行与🕢飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防😀御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船💳只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙💉事件”发生后，美国频繁🕦通过外交和舆论渠道声援越☔南。相关声🐎索国在一线挑衅滋事，美国在背🤓后撑腰打气，已成为南海争端的常Ⓜ态。　　美国及其🚚盟友为相关声⚓索国挑衅和对抗中国出谋划🔥策并提供支持。2023年以来，菲🏆律宾实施所谓“透明政策”，试图利用☔舆论宣传塑造中国在南海问⛹题上“以大欺小”的形象。据菲🥠律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🍓实施美国空军退役军🅾官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入🌹这场舆论战，派出记者登上菲🏔方船只跟随其侵闯中方🏳南海岛礁，随后便发出🖇抹黑中国的报道。英国⛳广播公司报道直言，让记者拍🚶摄中菲舰船近距离接触🧥画面“是菲政府有意🏐实施的策略的一部分，目的是⬛让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🏛型案例。早在2012年6月美国战略与🙇国际问题研⏪究中心举办的“南中国海海上安🥒全”年会上，时任联邦参🐝议员约瑟夫·利伯📎曼就公然鼓吹，要借助多边🦔框架甚至🈶让包括仲裁等手段在内的外部力量介🍚入南海问题。菲律宾阿📭基诺三世政府2013年在🚜美国公开支持下单方🏿面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🏝洋法法庭庭长柳井俊🐗二🧜利用庭长权限决定建立临时仲🎿裁庭，并在中🛡方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🦒任日本首相安倍晋三🦉的智囊机构“安保法制恳谈会🐵”会长，长期鼓吹🤨日本修宪扩军，声称日本岛屿👂受到了“威胁”。曾与柳井共事的日本🥊外务🍃省中国课前课长浅井基文说，这个仲👪裁庭是柳井在💳考量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🍅频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领💄土主权和海洋权益主张；在🚡南海及周边海域举👴行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海🏬问题为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🐉建设的中国企业列入🔰制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国➖为首的西方国家为遏制打⏹压中国发展，不仅借南海问题挑拨😨中国与地区🦂国家关系，还试❇图在本地打造各种排除中国🥧的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给👧相关国家正常开展对外交往🕸带来较大💶外部压力。　　“如果他们与中🙊国有问题，那不应当🔌施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🍶特别峰会期间，马来西亚总理安瓦🚟尔在与澳大利亚🍱总理🛅阿尔巴尼斯的联合记者会上这🙂样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲🍖以及澳大利亚的朋友，但“他🆙们不应阻止我们与我们🐜最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第📊一次拒🚤绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述🗑发言的前后不到💲一个月时间内，他还至少两次🔧公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东👖盟国家领导人🏝中拒绝“选边站”的个例。新加坡🌄总理黄循财、印尼🐱总统普拉博沃等现任领👞导人以及新加坡前总理➿李显龙、柬埔寨前🎐首相洪森💻等前领导人在他〽们任职期间都曾公开这🔋样表态。多位地区国家领导人频🐆繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🥁切感受🥥到了美西方国家要求😭他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国🚒家正在所谓“印太地区”打造多层⏩次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙❎伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🆓等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为⤵将尽可能多的地区国家拉🎂入其遏华“包围圈”，先后打造跨🚃太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经🌹济框架(IPEF)。尽管美🔸国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并😡主导该机制就是要🎐打造排除⏹中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是📉拜登政府为其“印太战略”精心打🆔造的经济支柱。这两个机🍈制均包含🎓南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过🤜半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是🏊美国在本地区🏺遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东⏰南亚和东盟的各🌡种多边场🛎合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🍱同就这一问题对华🐀施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚〽特别峰会为例，作为东道主的😽澳大利亚⏰当时就计划在南海问🗑题上做文章。据🍾美国广播公司报道，澳方🏄最初希望把炒作所谓“中国在南海军⌚事化争议岛礁”的内容写😟进峰会宣言，并🎫在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🚭宾站台背书。安瓦尔当时正是🎡在这一😽背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🌤大多数🕕地区国家的心声。最终，澳方这一企图🤸在地区国💚家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府📹召集东盟国家在华🛫盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海⛎事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🌘伴对海上🛋培训和能力建设的要求”，针对🔓南海问题的意图明显。但会议🌯前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🌇人或官员纷纷❗公开发声，表示将保持独💵立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🔉塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🛄海问题的最主要🕕域外势力，美国之所以在南海地⚡区挑拨⬇中国与其他声索国及地区国家📢关系，源于其维护霸权的战略考量和狭隘😇错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🕘导制定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🙄前南海问题的一个重🚬要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🚏窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🥈占据的中国南海诸岛显然📒也应包含其中。但美国执意要将中🔰华人民共😴和国政府排除🌙在对日和会之外，其邀请台🔯湾当局参会的主🚀张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🎮没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🐔、战后仍📸觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下🌰的印度支那作为♈三个国家参会，导致当时🚲的南越代表在旧金山和会♌上得以单方面主张🔂对西沙和南😃沙群岛的主权。在起草和约的🍨过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得🌄到好处的战略需要，并听取法国的要求🛌，在和约文🔳本中只规定“日本放弃📂对南沙群🤜岛和西沙群岛的权利、权利🕹根据和要求”，而没有规定将🕋它们交给哪一方。这些都为后🕋来的争议留下了祸根。　　美国在🦇南海问题上的立⛷场始终围绕其战略利🕗益需要而变化。20世纪70年代直到冷战💞结束前后，美国出于对抗🤱苏联的需要，在南海问题❕上保持中立，对岛礁主权归♒属不持立场，即便对其条🥜约盟友菲律宾对相🐩关岛礁的“领土要求”也没📰有作出支持的承诺。1988年3月中越赤🥒瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🤞对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏⏰联解体，从克林顿政🦒府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在😓岛礁主权争端中暗🚑中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🎌对菲律宾政府扣🍓押中国船员的行为不加批评，却在📌中方阻止菲军方组织记者🔴上岛后发表声明反对“对海上活🙂动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🏛于领海基线的声明》，其中🤒确定了西沙群岛的领海基线。美国国务🚄院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🥗基线主张。不过在这一时期，由🤚于美国认为中国的实力并不足📀以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🛑心转向反恐，需要中国配合，因此其对🎖华政策仍以合作为主，在南海问题上对🚈华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随😲着中国综合国力的快速发展，美国对华认知📢发生明显转变。从奥巴马政府的🎃“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从📣大国竞争角度看待中国⛰，到后来将中国定位为🤬美国“头🚤号战略竞争对手”和“21 世纪🍙最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国👶是唯一一个既具有重塑国际秩😼序的意图，又具有越来越多⏺的经济、外交、军事和🎤技术力量来推进这一目标的竞争😉对手。”　　随着其对😎华认知的转变，美国开始☕从各方面对中国进行🕋打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插💽手南海问题🖱作为“塑造中国😎周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向📮“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🦇务卿希拉里出席东盟地🎎区论坛外长会时🔪，公开表示美国😵在南海存在国家利益，成为美国冷战⛰后南海政策重大调整🐿的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🎋南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋🦗主张🍎既不明确也不连贯，质疑中📋国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩🔱奥发表《美国关于南⛱海海洋主张的立场》，明确声〽称中国在南沙群岛😲部分岛礁的主权📘主张和涵盖⬇大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持📼南海问题这一插手🚩中国周边局势的抓手，美🖲国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🏂国对抗的底气，同时借💺机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🍇菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🐛分别靠近台湾和南海，针对中国🔠意图明显。美国2024年4月向菲律💝宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🥚提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾😨遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🦀南海问题的另一⏪主要域外国家，其动机主🚳要是出于在东海和钓鱼👀岛问题上牵👪制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美🔍国将战略🤔重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本⏳前首相👕安倍晋三提出，后被美国接受🎷使用。日本极力💢鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南👀海作为该叙事的重点区域，多次🚊反对中方主张。今年2月🏒日本首相石破茂访美期间，双方🏵在联合声明中再次点名反🎧对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南🎪海声索国对抗中国，日本近年来也加🔖大了对🚊它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府😼开发援助(ODA)框架之外设立政府🚽安全保障能💘力强化支援(OSA)机制，帮助受👪援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🎙的竞标公示项目和🦕实施项目看，南海声🍩索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🥌助项目最多，包括向其提供沿🥔岸监视雷达、舰艇等，明显🍑针对南海问题。　　受到美日带动及✳出于自身私利，不少美国的其🔆他盟友也纷纷🤟介入南海问题。2015年4月，七国💧集团外长首次单独📏通过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🌶发表联合声明，对南海问题表达关切🚣并对中国🏘进行指责。2019年，欧盟国家🎛首次就南海形势发表📄联合声明，在万安滩事件🎁中为越南站台，不点名指责👀中方正当反制措施……美西方频🛎频插手南海问题，南海成为其对华🐭开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介🐫入显著加剧了南海地区的⏬军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🤕家通过扩大军事存🈺在、构建🈳多边安全机制，显著😳增加了南海形势🏑的热度和不确定性。美国频繁派🍯遣航母打击群🖊等军事力量进入南海，并与盟友进行✉联合军事演习。这种军事🐘介入不仅加剧🙁了地区的军事化态势，还提升了擦🛥枪走火的风险，严🖖重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供👺军事装备　　南海本是💩亚太地区经贸🐙与安全的关键枢纽，但近🚚年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员📞培训等多种方式，加大对🐧菲律宾等南海地区国家🌃的支持力度，强化区域军事存在 深度介🚮入南海争议，加剧了🍾区域紧张局势，破坏了中国与东盟国🖱家共🎪同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🚛向菲律宾提供5亿美元对外军✒事融资，主要用于🖇军事装备现🐸代化和基地升级。美国还向菲律宾🤔提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美💟方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🕍活动的实时监👢视。资金🦖还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律🌎宾在🦐南海的军事存在，提升其对抗🌭中国海上维🦔权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警卫队提🍂供800万美元专项😝援助，用于增强其🍶海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接💩支持其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国📴还逐步解禁对越南的武器销🌱售并赠送军备。2007年，美国修改武📍器贸易条款。2014年，美国部分解除对越❇南的武器销售禁令，允许对越出售与海❄上❎安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🖲统奥巴马🎻宣布全面解除对越🦗南的武器销售禁令。此后，美国向越南🐷赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🍝向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🔢律宾和越南的军事援助⚡旨在将其塑造为对⛳抗中国的前沿阵🔊地，通过🌊资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🚙菲在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🈳动力航母等舰艇， 菲方出动🍉导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🍿被视为对中国的直🎐接挑衅。2025年2月，美、加、菲🐼在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🚸上行动，菲律宾还计划邀请🏕更多西方国➰家参与类似行动。此外，美菲定期🙎举行联合空中巡逻、反😑潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛🎶附近开展多次🌥战术协同训练，在“肩并肩”演🔘习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增🍌强了🌞菲律宾的军事信心，向中国和南👗海周边💬国家传递了明确的威慑信号，加剧了南海💜地区的紧张局势，导致地区冲突风🚶险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰💷中国南海岛礁　　美国为维护其海🍧上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🛂展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🕝反对“过度海洋主张”，维护🔉国际法所赋予的航行🐕和飞越自由。然而，美军舰机在📌中方控制的南🌚海岛礁附近频繁开展此类行🎟动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋🚦权利📖主张的否定，更是对中😫方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了📉地区的和平与📮稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🈂在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🔞海洋主张。在南海，美国的行动主要针对💿中国，声称中国的海🦓洋权益主张“过度”，并以此为由频繁⏳派🐝遣军舰进入中国南海岛🕦礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🗺特朗普第一任🍻期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基🐳于《联合国⬆海洋法公约》和习惯国际法，但这一说📌法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🐪行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏☝国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🥕主观，其行动往🛌往基于自身利益，而非国际法的🌨客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🚺将习惯国际✂法的解释权掌握在自己手🙍中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现👼有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🧡下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🚎无害通过须获批准”；二是对南沙群🧜岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群💱岛的直线基线。美国频繁🖥派遣军舰进入中国南沙群岛👙的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等👇岛礁附近海域，企图否定中国的领🏄土主权和海洋权🆚益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁💄决扩大适用到西沙群岛⛓和中沙群岛，进一步扩大🤾该裁决的国际影响。　　美国💟的这些行动对地区和平🎲稳定产生了严重负面影响。其军事化行动显著🕢增加了擦枪走🐄火的风险，破坏了地区的和🎶平与稳定。同时，美国的介入✨削弱了东盟在地区🌵事务中的中心地位，降🚭低了地区国家自主解决问♋题的能力。此外，美国的🏕行动还削弱了地区国家间的❎互信，增加了合🏹作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🕘依据，对地🤹区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的🉑地缘政治考量🌃和单边主义做法，使得🆕这一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同🦍努力，维😏护公正合理的国际海洋秩序，推动南海💪问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🏎加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区♿的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🔨的军事基地数量从🙀5个增至9个，这🔯些基地靠近南海争议水域🚤和台海，可部署中程导🛵弹、反潜机🏓及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🏎宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🍚及中国沿海地区，增强对中国的战术🏊威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手📂纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克🥏湾谋🛅划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🎭空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🚂级这些基地🚢的基础设施，以便部署更多⚡的海军陆战队和战略武器。　　美军航母🍋战斗群轮替，保持至少1个航母📆战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示😂其南海侦察常态化。仅2022年，美🐟军侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反🏓无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对😐海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中📬额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🧜作协议》 (EDCA)框架💩下的基地设施，强化美军在南海🙊的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🗡盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🥊伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北😱约盟友也多次派🥫军舰到南海和亚🏉太地区炫耀武力，甚👆至谋求长期部署。　　2020年至今，美😁国对南海地区国家的军事支持呈🕸现系统性、多层次特点，其核心目标是🐏通过强化盟友🦂军力、构建战略包围圈及推🤮动南海问题国际化，遏制中国🦓在南海的影响力。然而，此类行🚪动不仅加剧地区紧张，也暴露部分😏声索国的“马前卒”属性—其🕢战略选择受制于美国利益，自身安全与经济👴利益面临长期风险。　　第三章 违🐂背事实肆意污华的谎言制造者　　美🤽国是全球范围内具有最强认🕘知战、舆论战能力的👎国家。为了维护霸权利🚁益需要，美国长期开展❕相关理论研究，利用自身的国际🕷话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩😺歪曲事实真相，虚假叙事🌛反而大行其道。近年来美国👾治理体制的🥥深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些😝行径大白天下。越来越多的♋人发现，美国在南海问题上🌻扮演的正是🌰不折不扣的谎言制造👕者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🍟国贴“危险”标签　　记🛑者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🐳西方媒体就仙宾礁一📰事的报道炒作🅿进行量化分析，结果发现相关媒📗体在报道仙宾礁事件中🍰难言中立客观，而是采取㊗明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共🐚获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国📋的国内生产总值排名全⤵球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方😃发达国🍐家媒体报道中，中方的行为🚂往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🏌的紧张局势是由中国造成的。　　比如美🎪国的哥伦比亚广播公⛷司在报道关于2024年9月中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🛷件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🙈变成撞击大赛的赛场，在🥦这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船🈷只发射水炮”。　　这些报道试图把👔中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🏁的核心是菲律🙈宾侵占中国南海部🥝分岛礁领土和制造🔢相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🔵在领土和🛺海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披露“南海有极👃为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🚢领土扩张主义和资🚶源掠夺贪欲，陆续非法侵占🎫了8个中国南沙岛🌒礁，关于📻南沙群岛部分岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国南🕓沙群岛部🆑分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🌬基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海👠洋研究中心理事长、中国南海研究🎙院创🥖始院长吴士存说，中菲南海争议🌰的核心是20世纪70年代起菲😾律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🏕群岛🔳部分岛礁引发的领土✌归属和海洋划界争议。　　自二十💔世纪八九十年代《联合国海洋法🦐公约》通过并生效以来，国家管👀辖海域得到丰富和扩展，中国和🗒菲律宾之间的南海有关👓争议逐步激化升级。　　通过回👅溯南海争议的由来，可以看出其本质是双边🥫纠纷，中🥒国是合法权益受到🥋侵害的受害者，绝非霸凌🏟邻国的加害者。　　二、调动媒🌓体智库对中国开展认知战　　南海态势感知📸计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研🍿究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方🕥面的先天优势地位，美国一📶直在国际社💮会的南海叙事中扮演主导性🎒角色。自😒奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒📪体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规🗻则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🍺甚至是扭曲的信息，从而对中国的🏰海上维权政策🦄及行动全面污名化。近年来，美🚆国这方面的手段和策略更是发🏽展到指名道🛑姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利🕙用其在国际舆论场上🦊所掌握的话语权，将相关声索国在南海的冲😧闯📜挑衅说成维护主权，将中国正🎰当的维权执法塑造成凭⛅借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美😒国斯坦福大学的戈尔迪乌姆🤒结国家安全研究创新💉中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每♉天散布一些真真假假的🔅态势信息，专注于跟踪中☕国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官🕝方网站发布研究报告，诬称中国利用海警🚼船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🙆宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域📍主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🐝正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🏮蓬佩奥还警告中国，为🔊控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🛅将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否📓定中国正当主张　　美西方为在法理上解🎪构中国对南海岛礁的🤽主权和对南海相关海域权利主🏉张和历史性权🌧利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲⏺裁案的阿基诺🕧三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌💺意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🌦国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政📏府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🧑行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🈯府的一些高官也支持菲律💧宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🚾友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🏩在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国👄在南海没有领土，却想充当所有谈判🏃的仲裁者。　　菲律宾外交部海🎭事中心前🌾秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿🤼基诺三世政府加剧南海紧张📓局势的行为🕦是美国指使的。“菲律宾没👘有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世📷总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🐩就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪🔥亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一🐷致的原则来解决。然而，美国却在背后怂🍲恿菲律宾，最终👲促使其将这一问题提交仲🎢裁。美国干🥨涉南海问题，目的就是😝要维护自身霸权。　　由美西方主导的🐤仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎🏂全面否定中方主张，给中国🦇在南海维护领土主权和海洋权益🌵的正当行为🥏扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🐁对中国的要求、裁决、命🖐令都没有法律效力，中国对裁决结😮果不存在执行的问题。他认为，菲律💶宾强推南海仲裁💟既为了否定中国在南海的主权🏁权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🉑主张合法化，这是一起“精心策划的、披🍰着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🦕决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🥔逻辑抹黑中国　　中国奉行独👨立自主的和平外交政策，将构建人类命运🧞共同体作为🌶外交的崇高目标。中国在南海🛋问题上一向主张通过谈判和平解🎤决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳🕡定最🏕符合中国利益。美西方一直奉行霸权🥄主义和强权政🐖治，在争夺和🎃维护霸权过🌠程中的帝国主义、殖民主义行径劣⚡迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🐽国在南海正当维权执法🔸和海🈁洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🍖到中国身上，突显出美西方根🌛深蒂固📱的霸权逻辑和零和思维，把地🖍区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🤭地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法👍凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段💉压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🐡队窃取叙利亚石油……美国🎴向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🆔的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的⛳大恶霸—一个有着🐨宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🕡独霸全球，更不惮向世界展✨现其狼性文化，对于它💸想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的种🍞种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🚌也会像美国一🚈样追求全球霸权，也会像美国一样🤲“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定👒发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国家⌚提供了大量渔🍇获，成🐝为沿岸各国渔民的重💘要生计来源，也是从东亚、东南亚🔐地区通向印度洋的🦁交通要道，对地区🔐各国的对外贸易和经👀济发展有着重要作用。　　亚🔼太地区能够成为全球经济最具活力、发展最快的📂地区之一，前提条件是本地区🅰在过去较长时间段内🍕总体保持了和平稳⛰定，南海局势的总体👦稳定是其中🛅的重要组成部分。　　如今，以美国为首👲的域外势力不断挑动🚹南海问题，挑拨中国与其他🦒声索国之间的关系，在南海制造🎷紧张，破坏地区和平稳⏩定和合作共赢，造成安全风险加🚂大、发展环境恶化、相互信任受🛴损等一系列后果，包括南海😏周边国家在内的地区国家都成😱为受害者。　　一、扰乱域内国家经💦济社会发展　　以美国为🌞首的域外势力插🐀手南海问题，怂恿地区国家与🐃中国对抗。部分地区🤼国家受其蛊惑，将更多精力和🔥资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷🏈入冲突的风险，而且😿对自身经济和社会发展的投入🐞相应减少，对外贸易投资🍃合作受到干扰，经济🗒民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🔳新一轮挑🤲衅中国的高潮，军事投入快速👽增加。在2024年😸底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预🍼算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲😛政府各部门预🗡算支出中排名第三，在国家总预算中🔫占比近5%。而与此形成对比的是👑，为贫困阶层提👧供社会保障和医疗服⭐务的资金🗼遭到大幅削减。例如，计划拨🕗给国营医疗保险机构菲律🐃宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被😃全部削减，菲律宾社会福利和发展部的🔧扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大贸易伙伴🕔，也是菲🗓基础设施建设的主📗要投资方。菲方近两🥄年来在南海问题上不断🐶挑衅中方导致两国关系恶化🕣，对双方经😚贸投资合作造成负面影响。据中国海关😏总署统计，以美元计的🎦中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降🌷16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🙁停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项🍖目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🙆的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方⭕提供资金的铁路项目，声称要对其🔲进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🍷国曾是菲律宾最💏重要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶🍼化影响，疫后中国游😬客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🕖数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国👓媒体报道，菲政府知道其🍘签证规定限制了中🌚国游客选择菲律宾，为此曾一度启🎠动中🕍国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之🈺一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾⛏前总统阿罗约在任期🐻间的新😒闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🤓律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🕐科斯)总统任期内最大💻的错误，也是我国🐄有史以来最🍊具破坏性的政策，阻碍了我们的增🗾长，甚至加剧了贫🌏困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🔪局势升级导致中菲关系进一步🔧恶化，可能给菲律宾造成严🧢重经济损失。　　菲律宾🥉国内部分有识之士担心，菲律宾在美国🚼怂恿下不断在南👠海挑衅中国，可能让🚿自己卷入战争冲突。菲律宾前参议📈员弗朗西斯科·塔🔒塔德公开撰文说，南海问题⏳并不能定义整个菲中关系，但美国等一些🤭国家大肆📅渲染事情的严重性，将直接武🌧装对抗描绘成结束菲中🎎南海争端的唯一途径。“如果在美国的要🍎求下与中国开战，对菲律宾而言将🏋是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🛎题升温导致其国内民族主🧔义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业💴事件。该事件导致数以💝百计的外🖖资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🏙中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🏒等其他国家和地区的🧠大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🥁地区从越南撤🤭出人员，并🙂对越南发出旅行警告。越南投资环境受到🤰影响，越方🥏不得不采取抓捕涉事犯🔶罪嫌疑人、赔偿受害企业⬛损失等措施平息事态。　　南海及😡其周边地区是世界上最💆为繁忙的海空交通要🏔道之一，每天在南🧦海活动的船舶💁和飞机数以千计。南海📠局势一旦风高浪急，不仅不利于南🚟海航行安全，也➕会增加投资者对投🍣资安全的担忧，给周📺边国家经济带来不利影响。新加坡🚜外长维文警告： “一旦南海的紧张✍局势、冲突或军事行动升级🦍，就会立即损害和阻🤒碍贸易。”美国全国经济研究🌌所的一🚯项模拟研究显示，如果南海🧀发生战争可能会对该🗺地区经济造成毁🍫灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🌃内国家之间战略互信　　美国等📦域外大国的介入显著加剧了💿南海地区的军事🏬化态势，激化了主权🖤争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🗽盟的中心地位，削弱了地🏨区国家间的互信，增加了合🏵作阻力，并降低了地区国家自🗺主解决问题的能🥘力，严🏍重破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🔌化。美🏫国通过支持部分声索国的🐽单边行动，进一步激🆚化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯📼政府在南海政🖕策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域Ⓜ挑起事端，强化美菲军事🖨同盟关系，并积极开展同美👨西方的安全合作。这种外🖤部支持使得部分声索国⛏更加🍪倾向于通过挑衅性行为🈶固化既得利益，而非通过对话与合作解决问题。　　南海行🗨为准则磋商受阻。美国等域外国🐫家的介😺入使得中国和东盟国家在📐维护南海和平稳定的努力中面临挑战😃和阻力。美国通过军🕳事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这🍏种外部干预使得中国与👀东盟国家在准则制🥟定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平与稳定🍯的维护。　　东盟中🥑心地位弱化。美国主🔰导的安全合作机制🍠具有明显的排他性，激化了地区国家间🚺的矛盾，严重削弱了东盟在地🎊区事务中的中心地🌑位。美国试图将北🕎约等军事同盟引入🛢亚太地区，冲击了东🆑盟在地区事务中的主导权。这种🐮外部势力的介入使得东盟🎫在南海问题上的✈协调能力和影响力下降，进一🆙步弱化了其在地区事务中🎻的中心地位。　　地✒区国家间互信被削弱。美国等🏻外部势力的介入显著🏃削弱了地区国家间的互信。南海局势👏的升温以及域外国家的📻介入，制约了中国与东😸盟国家📩之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了地区国🕊家间的互信，还增加了地🧠区合作的阻力。部分东盟🐐国家在外部势🏜力的影响下，对中🎞国的态度变得更加复杂，导致中♋国与东盟国家在海洋合作、资源开🚷发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自🎃主解决问题能力下降。美国等外部🤑势力的介入，使得💥部分声索国更🐼加倾向于通过外部力量来解决🗿争端，而非通过地区🎪内的对话与合作。这种依赖外部势🗯力的行为削弱⛽了地区国家🍇自主解决问题的能力，进一📠步加剧了地区的不稳定。菲律🔭宾的南海政策变化在🔉很大程度上是美国💳对华竞争战略的产物。这种外👿部支持使得菲律宾在南🥃海问题上更🈚加依赖外部势力，降低了其自主解🍧决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🈵深化务实合作　　在域外势力插手🐢下，南🆕海问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常常🍉从领土👥和海洋权益争端角度看待其🚌他方行为，导致💬相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🏏的域外势力插手南海🥕问题，特别是支🤦持部分声索国的单边行动，企图让📩这些国家更加倾向于📟依靠美西方支持固化既得利益🏠，而非通过🕚谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🎌化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海😮各方行为宣言》后，双方多次表达😠了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合❤工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🛳部长王毅在2025年的两会记🍳者会上明确指出，南海面临的不稳🧚定因素和安全💯风险主要来自域外。在中👡国和东盟国家早已就维护南🈺海和平稳🎩定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方👼国家唯恐南海不😸乱，打着“自由航行”的旗号，频频💰来南海兴风作浪，在各👸种场合不时就南海🎧问题挑拨离间。中国与东🚩盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符♒合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🚑效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🏐部势力挑拨，导致相🧜关国家难以完全互信，对🏅其他国家的相关举动充🍋满猜忌，为在🆚南海地区开展合📣作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业🤢资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🥍地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🕺保护南海海👵洋资源环境的政策不🙎仅没有得🧓到其他南海周边国家响应，个别国🍮家甚至趁机派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏🌬季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🏆至发表声明谴责🏈中国宣布🐫的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🍾主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的🔲权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🌝空力量赴航班👴失联海域参加搜救。然而，由于这一海🖤域内存在归属不确定岛屿，马来🌧西亚和越南主张的管📜辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的🤸协🈲同造成了困难。　　中国南海🍋研究院海洋🕳法律与政策研究所所长🌀闫岩说，地缘🕛竞争和南海争议直接阻碍🖖了海上合作的推进。南海🖇局势日益复杂化、多元化，海😳上冲突与纠纷不断，南海争端当事🌒国难以形成更深层🚰次的互信，导致各类合作项💝目与合作机制难🤲以推进和进一步深化。某些域🍫外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🕸抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海🖋上合作的良好氛🥤围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🗓海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海🙉为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势而🆙动的行径，与南海周🎯边国家及世界各国🖥人民求和平、谋发展、促合作的愿望📬背道而驰，注🌸定是要失败的。　　南海问题不是📆也不应成为定义🕦本地区国家⤵间关系的主要问题。到底🎤是通过为美国等域外势力🚭充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过😜谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🏠的十字路口，相信⬇地区国家一定会👡作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展🏍繁荣是亚太国家的共同愿望👢。　　在世界⛸面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海😗问题上挑拨、威胁、离间的🍋种种伎俩，不仅有助🎊于人们更🐤加深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚🐆洲以及全球各地一切爱好和🆔平和发展的人们团结👛起来，共同建设更🥉加美好的世界。　　编写说明与致⏰谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🤼南海问题的事实真相》智库报告由新华❔社社长、新华社国家高端智🛹库学术委员会🅰主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🃏高端智库🚒学术委员会副主任吕岩🐫松任副组长，新华社🆒副总编辑、新华社国家高端智库学术🤣委员会执行副💒主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚🐨、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报💏告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写👜作和发布过程中，中国🔺南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院🏉原院长王胜、中国南海研究院研🕝究员陈相秒、中国南海研究院研🍡究员闫岩、中国南海研🐋究院研究员丁铎、武汉大学国际法治🌑研究院院长肖永平、武汉大学国🔇际法研究💃所副所长张辉、武🚣汉大学国际法治研😥究院副院长冯洁菡、武汉大🙆学中国边界与海洋👘研究院教授雷筱璐、武汉❔大学中国边界与海洋研究院🐔教授蒋小翼、中国社科院亚太🥒与全球战略研究院🔫亚太安全与🔺外交研究室主任张洁、中国现代🐢国际关系研究院✨研究员杨霄、自然资😣源部海洋发展战略研究🌛所研究员陈曦🔈笛等专家学者给予了多🏍方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🚸下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🚜海问题的事👲实真相

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立花美涼/三浦亞沙妃/澄川鮎/野宮凜子

（青岛日报／观海新闻记者 鈴木心春）