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“盼了这么久，可算等到这一天，以后家里再也不会👘漏水啦！”在浦东周浦🐮镇生活了十🏮几年的李阿姨难掩激动。

伴随着挖🖨掘机阵阵轰鸣，原本的“老破小”小区，正一步步褪去❕陈旧底色，在🙊精细化改造中重焕生机。这场覆盖130幢房屋、总面积达35万平方米的旧住房综合整新行🎹动，仅用150天就完成了攻坚改造，也意味着周浦在深化🏾城市更新、全面改善居🔁民居住品质的进程中，又稳🍃稳迈出了关键一步。

斑驳脱落⏩的墙体、长期闲置的角落、老化锈蚀的管线……周浦镇中城苑、安🥔阁苑南区等一批建🏺成年代久远的老旧小区，曾因基础设🌿施老化问题😕日益凸显，逐渐成为困扰🌀居民生活的 “顽疾”。

“外面下大雨，家里就下小雨，漏🐛水问题到底啥时候能彻底解决？”“楼道📧栏杆都锈成这样了，扶着都心慌，啥时候能修修？”这些🕵关乎日常起居的糟心事，成了居民心中难🏨以释怀的堵点，而旧住房综合🏟整新，也成了大家对美好❔生活最迫切的期盼。

民之所盼，政之所向。为切实⛺提升老旧住房居民的🕵居住条件与生活品质，周🍨浦镇旧住房综合整新项目应运而🎉生。它肩负着 “城市更新🧥促民生，民心工程筑家园” 的使命，正一步步驱🍣散老旧小区的 “沧桑感”，为居民的幸福🕚生活 “加码增温”。

这场老旧小区 “焕新大作战”覆盖范围广泛——中城苑、安阁苑南区、安阁苑B区，以及瑞安路80弄、瑞和路350 弄、瑞阳路693弄等多🕹个区域均被纳入改造范围。改造内容既包含❣屋面、墙面及共用部位🉑的精细修缮，也涵盖给排水🧛系统与设备的全面🍅整修，同时同步推😰进绿化补种与小区🕺附属设施的优化完善，全方位提升居民🍙生活品质。

面对改造范围广、历史问题多、工期时间紧、施工任务重的多👎重挑战，周浦镇联合🎫项目实施单位，牵头施工单位、社区中心、居委会、业委会、物业公司共😅同搭建起多方参与的🦁常态化议事平台。通过建立每日晨会沟通进度、周例会统筹调度、紧急🔝协调会破解难题的🙍三级会议制度，实现了改😩造信息的实时共享与突🐼发问题的快速响应，为这场老旧小区👑焕新 “攻坚战” 筑牢了高效协💳作的坚实根基。

综合整新🆙工作既要让社区 “面子” 焕然一新，更要让居住 “里子” 提质升级，其核心要义🌬始终是将居民的切身📚利益与实际🙎需求放在首位。在施工启动前，项目方通过💪在社区设置施工告示牌、利用电子显🌶示屏滚动播放等多种渠道，全面公示改造实👏施方案、详细⚪施工计划与具体实施内容，让每一位居民🚕都能对改造细节、施工周期、涉及范围了然于心🏔，从源🛬头上消除信息壁垒。

施工过程中，由施工方、居委会、业委会、物业组成的 “三驾马车” 紧密协作，合力搭建💶起线上线下深度融合的意🥄见收集平台，多元渠🖼道确保居民诉🦁求表达畅通无阻。项目各方定期🖼对收集到的🥐意见进行汇总分析，精准梳理🙃形成优先级清单，为改造决策提供科学🎴依据；针对改造中👹的重点难点问题，还专门邀请专🗂家组成“智囊团”，通过召开专题座谈会现场🧙研讨论证，最🌆大限度凝聚共识、破解难题。

施工现场推行全🧚流程精细化管理，始终把降低📊施工对居民日常生🐆活的影响放在重要位置。其专门设立了24 小时值班电话，确保居民任何诉🤤求都能得到 “即时响应、快速处理”。针对施工期间居🗾民普遍担👭心的停车难题，相关😐职能部门通过积极协😙调周边马路临时停车位、盘活社区闲置🎼场地等方式，高效完成临时🧗停车点的科学🍇布局与有序安排，切实保障居民出📪行无忧。

“你看现在🌌的小区，哪还有半🤫分旧模样？老邻居们都说住着舒心！”

历经近 150 天的多方协同攻坚，改造后的👴老旧小区彻底实现了 “改头换面”，屋顶漏水、墙面🐝渗水等常年“顽疾”得到根治，停车🏮秩序变得井然有序，公🎹共空间利用率显著提升，绿化景观更添宜人😯景致，曾经的 “老破旧” 已然蜕变为如🤦今的 “新美舒”，处处透着🐰崭新的活力与温馨，让🚹每一位居民都打心底里满意。

旧住房综合🌼整新不仅是🔧改善民生的直接体现，更是推👠进城市更新的重要抓手。下一步，周浦镇将🚗持续加大整治提升力度，通过多渠道凝🚩聚攻坚合力，加速老旧小区 “焕新” 步伐，让更😥多居民早日圆上 “安居梦”。

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中新网金边8月20日电 (记者 杨强)“共建中柬🛒经贸法治桥梁—2025年法律专家研讨会”当地时间19日在金边👠皇家大学21世纪海上🔃丝绸之路研究中心举办。此次研讨会由中🏜国和平发展基金会“丝路幸福”专项基金💇与柬中关系发展学会联🔁合主办。8月19日，“共建中柬经贸法治💪桥梁—2025年法律专📲家研讨会”在金边举办。(主办机构供图)　　当天研讨🥞会由柬埔寨内🐯阁办公厅副国务秘书黄志明主持。来自柬埔寨国会、内阁办公厅、公共🔯工程与运输部、劳动和职🐠业培训部、金边皇家大学、柬中✳关系发展学会，以及中国和平发🏙展基金会、北京平澜公益基金会🚧、上海政法学⌚院等机构代表🙎出席讲座活动。　　柬中😣关系发展学会会长谢莫尼勒博🈴士表示，本🚅次研讨会旨在促进两国🕝经贸法治领🤞域深入交流合作，包括总结柬埔寨🔜与中国🛳贸易合作的积极成果，加强两⏰国高级知识分子之间的👔合作，推动金边皇家大😹学21世纪海上丝绸🈂之路研究中心🐮与上海政法学院建立长期👑合作关系。　　黄志明对21世纪海上丝绸✋之路研究中🐆心和柬中关系发展学🈚会积极促成中国高水平研究机构与柬埔🎀寨合作，为🐪柬埔寨带来宝贵的知识和经🏐验表示高度赞赏。他表示，此次研讨会🌁正是柬埔寨🔉高级知识分🔟子为探索更多合作机会、推动柬🛤埔寨社会经济发展所🎬作努力的体现。　　上海政法学院经🎇济法学院院长胡戎🧠恩教授指出，中柬自由🤱贸易协定是🎶两国经贸关系的又一重要🌍里程碑，不仅推动更多🧑中国企业在柬埔寨的投资，更为两国人民📇带来了实实在在的福🕶祉。　　两名柬埔寨主讲嘉宾也📩在研讨会上分享😌见解。他们认为，柬中自由贸易🌥协定给柬方带来💳三大显著益处：一是柬特色优质📵产品流🎛通的市场更加广阔，二是服🏣务贸易领域发展迎来新的机遇，三是从外国👉供应商和服务提供商🚖处获得的多方面收益，将为国家发展注入😷新动力。(完)【无码与有码的区别】新闻动态👹出品的调查纪录片《国家体育总局：以“假赌黑”治理为契机，重拳整治足球、象棋发展乱象》，摄制组潜💒入全国最大国强乡色情🏍直播基地，揭示女神写真色情直播对青❕少年的影响，通过每日20G片源更新“85%未成年人受过诱导🕛”情节，让观众体验💏痛彻内心🏦的孤独夜晚的贴心陪伴震🈺惊与愤怒。衡炼事🙅务所专卖店已于20250828上线，无码短剧免🔹费观看免费观看前🦐两章，加入看片交流群📻快来看！中新网北京8月21日电(记者 张尼)“未来一段时间内，蚊媒传染病可能🥉不止在南方，由南向北逐步扩散🐸的趋势也是存🐲在的。”南方医科大学🎶热带医学研😽究所所长陈晓光日前在北Ⓜ京对记者表示。　　8月20日“世界蚊子日”前夕，盖茨基⬆金会全球健康与发💟展媒体研讨🚿班在北京举办，活动上疟疾、基孔肯雅🏔热等蚊媒传染病防🥧控话题受到高度关注。　　“在和平时期，蚊子🛅是杀死人类最多的动物，没有之一。”盖茨基🍪金会北京代表处健康创新🃏与合作副主任龚🐓文峰在会上介绍，2023年时，全球报告了2.63亿疟疾病例，造成近60万人死亡。病例数量其实一📷直在持续上升，2023年比2022年高出1100万例，比2019年高出3000万例，全球在疟疾领域几🚺十➰年积累的成果面临严峻的倒🗯退风险。　　龚文峰说，要🔱想打赢疟疾的“终局之战”，必须依靠🔏创新性、变革性的产品，然而👅在研发资金方面反而愈发🎰受限。在过去几年里，全球对疟👷疾的援助资金基⏹本持平，甚至🤜面临消减的风险。　　陈晓光在会上接🚉受记者采访时表示，由于气候温度以🐪及🙂环境生态的变化，像疟疾这样🤣的蚊媒传染病，在国🐽际上现在还没有得🐕到很好控制。同时，像登革热、基🏤孔肯雅热也在流行。　　陈晓光解释，通常，如果冬天温♿度降低、气候干燥，会使蚊虫🌘的密度大大下降。但由于去🤛年冬天气温原因，今年广东等地白👨纹伊蚊蚊虫种群密💦度上升的时间早，速度也比较快。此外，由于气候变化，今年北方部分地🌯区甚至比南方更热，雨水也多，从温度和湿度🍮条件看，利于北方蚊虫种群🤖密度的增大。　　“未👿来一段时间内，蚊媒传染病可能👱不止在南方，由南向北🏟逐步扩散的趋势也是存🎡在的，而😅且由于城市化趋势带来的气🏔候、环境、生态的改变，非常适合白纹伊🐮蚊的生长繁衍，在南方，甚至在北方，特别在城市里，白纹伊蚊的💄种群密度都在增加，这也给我们带来了挑战，要尽早进行应对。”　　谈及应对策略，陈晓光认为，一是要进行科普🚫宣传，让公众了解疟疾、登革热、基孔🔦肯雅热等蚊媒传染病；二是开展和深化爱国👄卫生运动，清积水、灭蚊虫；三是针对这类传染病加📡快快速检测工具、疫苗等研发，加强基础研究、进行技术储备。　　陈晓光还分享🐻了媒介蚊虫🛵监测和控制🔷方面的研究进展。其中，把雌🎁蚊变为雄蚊的遗传技术颇受关注。　　据介绍，蚊虫只有雌蚊吸👋血传病，科学家通过😋遗传的技术，把雌蚊变为雄蚊，雌蚊数量少，吸血传病的机会⏸就少。　　“在国际📃上我们最早搞清楚白🔨纹伊蚊的基因组，也最早搞清楚💅白纹伊蚊的性别决定机制，也就👗是它生雄生雌究竟靠什么。现在把雄性决定基因打⛑到💡雌蚊的胚胎里面去，构建了基因驱🍼动的转基因品系。”　　陈晓光说，转基因的雄蚊和野生🚜的雌蚊交配以后，目前🐗的研究发现，75%的后代都是雄蚊，第一🗣代雄雌比例是3：1，第二代为11：1。利用基因驱🍼动的转基因技术，白纹伊蚊数🔏量会大大降低，这也是🕖新型的蚊媒防控技术。　　中国🍹科学院上海有机化学研究🤧所研究员邢萍表示，从防控手段看，目前化🍄学手段是最简洁高效的，电蚊香等驱蚊💴产品都属于这一大类。但化学防⭐控目前也面临很大的抗药性问题，对于新型驱杀药🐴物的研发就迫在眉🚞睫。　　从研发角度看，伴随AI技术应用普及，能够很大👆程度助力人用药物、农药的开发。中国科学院上⛳海有机化学研究所目前也🍃搭建了AI平台，可以💻在这个平台上对庞大的⬆天然中草药化合物😐库开展预测，再经过人工筛🤠选、改造得到😳真正有活性的化合物，进而衍生为实际可用🐚的产品。　　对于蚊媒传染病🙃的防控，邢萍认为，应该做更多储备，比如怎样部署一📶些更有效、对人类🌞环境更安全的防控手段。此外，全球应群策群力，针对各类病患，部署更多预😹防类或治疗类药物。(完)小雪镇的案例🎅告诉我们：中新网北京8月21日电 据阿根廷💸体育媒体《奥莱报》(Olé)报道，当地时间8月20日晚，在阿根廷布宜诺斯🎾艾利斯举行的南⏳美杯(Copa Sudamericana)一场比赛中，对🤖决双方阿根廷独立队与智😘利大学队的球🍙迷在两队比赛期间发生暴🍥力冲突，导致比赛🥤被取消。法新社报道称，冲突造成至少10人受伤、90人被拘留。　　据美国哥伦比亚广播🌒公司报道，冲突🚾始于比赛上半场，当时智利🐳大学队球迷从看🍩台向坐在下方的独立队球🌮迷投掷物品。随后，双方球迷发🈵生激烈冲突。比赛不得不在下半场🎟开始仅4分钟时暂停，随后被迫中断。比赛中止时双方🔭比分为1:1。　　报道称，许多受伤球🏬迷被送往🏳当地一家医院，其中有人伤势严重。截至美国东🕗部时间20日23时30分左右，尚无人员死亡。　　南美洲足联宣布🌹取消🐐本场比赛且不再重赛，比赛结果😝将由该组织稍后公布。(完)。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🔯与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对🔬中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🍺边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🏐提供军事装备　　二、玩火：美舰机频💒繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速😣在南海周边军事布局　　第三章 违背事实⛺肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事🍏给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智😢库对中国开展认知战　　三、借助非🐒法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🎶思维强权逻辑抹黑中国⛓　　第四章 危害地区🍏和平稳定发展的破坏者　　一、扰📕乱域内国家经济社会发展　　二、削弱🥃域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🌺务实合作　　结 语　　编写说🏪明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🏫段时间，中国在南海的主🐯权和🤩相关权益得到国际社会普遍🏈承认。冷战结束前，美国并不明确反🔬对南海📐岛礁主权属于中国，而⛳是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后🕕立场才发生转变。作为一🔛个负责任的大国， 中国始终致力于🎳以实际行动维🛬护南海和平稳定，积极🗝推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体🥂现了中国与东盟🐵国家维护南海和🏙平稳定的共同意愿，对稳定南海👚局势起到了重要的引👟领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🦏美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🐝越来越多，这片平静之海变得暗🎖流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🌬且娴熟地挑拨和破坏中✖国与域内国家的关🤐系。从支持菲🐉律宾进行具有浓厚政治🎈性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🔤家大搞联合军演，释放为侵💗犯中国领土主权撑腰🚂壮胆的错误信号，从施压南海周边国🤖家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各🖼种明显意在针对中国的♏多边机制，离间和💧破坏中国与南海周👸边国家正常合作—美国为维🤮护霸权利益🕶而频繁介入南海问题，是南🀄海局势难以持续稳定的关键原因💟。　　美国有预谋、有计划地在南🤖海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾⏪和越南等国打造为对🦈抗中国的“桥头堡”，美国提供大🚵量军援，在相关国家升级军🔘事基地，推动打造南海⛷监控网络，解除一些👯军售禁令并赠送飞机、舰艇等🥅军事装备，定期在南海海🦌域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🗯机前往南海侦🕕察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦🚱察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺⏮鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🙀海局势开展对华认🗼知战和舆论战。新华社利用大数据工🍞具分析发现，美西😿方媒体关于南海的报道，存在🔞明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🖱的话语标签对中国📞进行舆论霸凌，调动媒体🤬智库把个别域内声索国🎑发起的对华法理战包🌷装成合乎国际🐲规则的模样，在国际舆论🍺场中抹黑中国形象—美💼国在南海问题上的👳对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型🏙案例。　　在以🎹西方殖民世界为主😳题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🎉出现这种场景：地区内本无太多🤟纷争，可是西方强国🤝一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🥥稳定的地🏗带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致🤯合作友好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局🎽势的演变，正是美国竭力🦉续写大国🍜争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🖱制中国的错误行径📽，体现了以霸✨权争夺和维系为🤧核心的近代西方战略观🥙在美国内心⤵的自我投射。美国🚫的崛起走的是霸权更替的📉老路，美国🤫对国际治理体系演变和大♊国兴衰的理解，遵循以争夺和维系🎦霸权为核心导🥘向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🛴种思维塑造了美西方💷大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决💠策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的㊗幽灵依然在游荡。美国🦆错误地认为，中国的崛🕒起必然意味着中国将在🖖南海建立势力范围，对美国产生排斥➗效应。　　美🥥国彻底误读了中国，也深刻🍶误判了时代。　　习近平总🧡书记在中国共产🕋党二十大报告中强调， “中国始终😝坚持维护世界和平、促进共同发展的外交🍮政策宗旨，致力于推动构建人类命🎰运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🍗独立自主的和平外交👾政策，坚定奉行互利共🎍赢的开放战略，始终做世界和平🦒的建设者、全球发展的贡献者🤴、国际秩序的维护者。在和周边国家的互动🕉中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🎥式现代化创造了人类文明新🌒形态，引领人类🥖开创一条摒弃霸权更替的发🐛展新道路。　　在全球南方声势🦉卓然壮大的😷今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🌉等南海周边多❤国政要都明确表📩达不希望“选边站队”、抵制搞阵营❣对抗的意愿。人们共同意😗识到，挑动冲突对抗🎨是危险歧途，追📣求合作共赢才是沧桑正道。南海的光🐘明前途，在千帆竞发、鱼跃🔆人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同⛄化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园🙉的合作中。　　第一章 破坏中🦕国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与🐹东南亚之间，中国人民自😟古就在南海从事航海、打渔等活动。在很🛰长一段时期内，中国对🎷南海诸岛的主权和相关🌀海域的海洋权益得到国🔔际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国💐家纷纷独立、南海的丰富海底🈶资源被发现，南海🚖沿岸的一些东南亚国家开始对🌹南海岛礁主权和🍭相关海域海🤴洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🐘谈判方式和平解决海洋🔸争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行👔为宣言》，共同维护了南海⏲地区🐡总体和平稳定。　　然而，近年来，以美🍲国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国🏐的“大国竞争”，将南海问题作🖖为其遏制中国的抓手。它们挑动相🕋关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而🙋变得风高浪急。　　一、鼓动声索🎭国对中国发起挑衅　　近年来，以美国🥕为首的一些域外国家📚指责中国为控制南海进行所谓📓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🥠战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🏴章中将其定义为“介于传统战争🧣与和平对立之间的国家和🎃非国家行为体之🐭间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际🐔问题研究中心(CSIS)则于2019年在😔一份报告中将其定义为“介于常规政治手段和🔆公开战争之间的🎓竞争领域”。　　但仔细研究🐼下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹⬛黑中国形象而捏造的⏳一种叙事。中国🤭在南海的主张始终是公开透明🐯的，行动是合理合法的。如果按照美方🙍的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关♊声索国和🆒在其背后提供支持🚷的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🕞南海屡屡发🚃起对华挑衅，多次派♓公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地💞区稳定发展。其中，菲海警9701号船🔨长期滞留中国仙宾礁是一个标志🐕性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留💽仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🍛内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🥘其采取喊话警告、跟监管控等正📭常维权执法措施，却遭该船以不🤟专业、危险的❓方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞😆留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🌄登陆舰在仁爱礁的🛐坐滩，谋求对🕥仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🛁中国海警的专业🌤应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙⛵宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🐘再挑衅中国，背后支持者正是美🎺国及其西方盟友。后者每逢菲🌳方发动此类行动，都会对🎮菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务院😀时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🍰升级的行动”。他还再次🐞指责中国在南🎖海的领土主权主张“非法”，对所有国家🛂的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约👃》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🌱的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通♋过外交和舆论渠道声💇援越南。相关声索国在一线挑🤕衅滋事，美国在背后撑🎅腰打气，已成为南海争Ⓜ端的常态。　　美国及其盟友🌽为相关声索国🐞挑衅和对抗中国出谋划⏰策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣📘传塑造中国在南海🦒问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🐫评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🚢实施美国空🌬军退役军官雷蒙多·鲍威🛍尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🚟媒体加入这场舆论战，派出🤱记者登上菲方船只跟随其侵⛱闯中方南海岛礁，随后便发出抹👽黑中国的报道。英国广播公司💪报道直言，让记者拍摄中菲舰🐬船近距离接触😬画面“是菲政🚧府有意实施的策略的一部分，目的🍄是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典💴型案例。早在2012年6月美国战🤶略与国际问📼题研究中心举办的“南中国海海❓上安全”年会上，时任联邦参议员🗿约瑟夫·利伯曼就公🌲然鼓吹，要借助多边框架甚😠至让包括🍍仲裁等手段在内的外部力量介🚧入南海问题。菲律🌙宾阿基诺三世政府2013年在美🙁国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时💞任国际海洋法法🗝庭庭长柳井俊二利用庭😁长权限决定建立🚳临时仲裁庭，并在中方🛁缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本🤟首相安倍晋🔌三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修📎宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与🖊柳井共事的日本外务省中国课😽前课❎长浅井基文说，这个仲裁🌉庭是柳井在考量安🍦倍政权意向的基🥁础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🏌领土主权和海洋权益主🥠张；在南海😡及周边海域举行联合军演，向中国⛱炫耀武力。美国🌫还以南海问题为由对中国实施🎀经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设🚥的中国企业列入😠制裁“实体清单。　　二、施压南海周边💽国家“选边站队”　　以美国为首🍽的西方国家为遏制打压💭中国发展，不仅借🕰南海问题挑拨中国😧与地区国家关系，还试图在本地⛓打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🏃关国家正常开展💴对外交往带来较大外部压力。　　“如果他们🐑与中国有问题，那不应当施加在🕍我们身上。我们与中国没🚉问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利👏亚特别峰会期间，马来西亚总理安🐳瓦尔在与澳大🦃利亚总理阿尔巴尼😆斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚⚡是美国、欧洲👨以及澳大利亚的朋友，但“他们不应👲阻止我们与我们最重要的邻国之🥀一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🏆次拒绝在中国🔸和美西方之间“选边站”。仅😡在上述发言的前🎵后不到一个月时间内，他还至少🕕两次公开表达过这一观点。安瓦尔🥜也不是东盟国家领导人中🍻拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统💅普拉博沃等现任领📘导人以及新加坡前总🔊理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前领导人在他🧕们任职期间👞都曾公开这样表态。多位地区国家领🐇导人频繁发出不😍愿“选边站”的声音，恰恰☔表明他们深切感受到了⏫美西方国家要求他们💑在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国家〽正在所谓“印太地区”打造多层次🕖的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🌖其盟友伙伴，建立了美日印🐤澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🈲澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体⬜系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地➖区国家拉入其遏华“包围圈”，先后🤔打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入📱并主导该机制就是📏要打造排除中国🎋的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🍷拜登政府为其“印太战略”精心👜打造的经济支柱。这两个机制👎均包含南海周边的🏨东南亚国家，尤其是后者，超过半〰数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美⬇国在本地区遏制中国的重要抓手🚴，美西🎰方在涉及东南亚和东♐盟的各种多边场合往往都会炒🍼作这一问题，要求地区国家共同🚾就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🏌为例，作为东➡道主的澳大利亚当时就计🚸划在南海🏼问题上做文章。据美国广播公司报⚓道，澳方最初希望把炒🌥作所谓“中国在南海军🐷事化争议岛礁”的内容写进峰⏺会宣言，并在其中呼吁各📄方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾💟站台背书。安瓦尔当时⏮正是在这一✋背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🗻绝大多数地区国🕓家的心声。最终，澳方🥌这一企图在地区国家的🍹反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东盟🔫国家在华盛顿召开💑美国—东盟特别峰会，宣布向东盟🥏投资1.5亿美元，其中包括6000万美👟元海事计划。美国海岸警卫🐓队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足😚合作伙伴对海🚴上培训和能力建设的要求”，针🚨对南海问题的意图明显。但会议前夕🛩和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官🏗员纷纷公开发声，表示将👐保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑📊中国周边安全环境　　作为当前插手✊南海问题的最主🗽要域外势力，美国👳之所以在南海地区挑♊拨中国与其他声索国及地区国🤓家关系，源😨于其维护霸权的战略考量和狭🎅隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日☔和约的过程中奉行反对🐯“共产主义中国”的政策，是造成当🐐前南海问题的一个重要历史原🈴因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🅿国之领土”应归还中国，被日本占🚹据的中国南海诸岛显🐺然也应包含其中。但美国👹执意要将中华人民共和国政🦏府排除在对日📢和会之外，其邀请台湾🎩当局参会的🥄主张又遭到苏联、英国等国反对，最终📢导致中国没有代表参📖加对日和会。同时，在20世纪30年代曾🉑试图侵占、战🍑后仍觊觎南海岛屿的法国要😐求下，美国同意法国控制🐮下的印度支那作为🏈三个国家参会，导致当时的南🈺越代表在旧金⬜山和会上得以单方🧐面主张对西沙和南🌴沙群岛的主权。在🍨起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战😁略需要，并听取🔶法国的要求，在和约文本💨中只规定“日本放弃对南🏼沙群岛和西沙群岛🧥的权利、权利根据🎛和要求”，而没有规定🅱将它们交给哪一方。这些都为后来的🐋争议留下了祸🧦根。　　美国在南海问🎃题上的立场始终围绕🔭其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷✳战结束前后，美国🥋出于对抗苏联的需要，在南海问题🚟上保持中立，对岛礁主权归属不🎠持立场，即🙍便对其条约盟友菲律宾对相⛽关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🛁礁武装冲突发生后，美国也明确表示🖼对这一争📖端不表态。　　随着冷战结束和苏🕰联解体，从克林顿🈷政府到小布什政🥢府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🕌礁主权争端中暗中🐇对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🎭菲律宾政府扣押中国船员的👝行为不加批评，却在中🧢方阻止菲军方组织记者上🕸岛后发表🤵声明反对“对海👜上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🍂海基线的声明》，其中确🛌定了西沙群岛的领海基线。美💅国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的🍳直线基线主张。不过在这一时🏥期，由于美国认为㊙中国的实力并不足🔯以对其构成威胁，且“9·11”事件🈸后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍🕥以合作为主，在南🔱海问题上对华施压有限。　　从奥🤳巴马政府开始，随着中国综合🍅国力的快速发展，美国对华认知发⬜生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞🦒争角度看待中国，到后来将中国定🚼位为美国“头号战🔹略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🕕治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🍃个既具有重塑国际⭕秩序的意图，又具有越来越🚗多的经济、外交、军事和技术力📺量来推进这一目标的竞争对手🏯。”　　随着其对华认知🏨的转变，美国开始从各方🍲面对中国进行打压🕊遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🤓来越将插手南海问题作为“塑造🐵中国周边战略环境”的重要一环，其南海🍐政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美💒国时任国务卿希拉里🌞出席东盟地区论坛外长会时，公开表🐈示美国在南海存在国家🔇利益，成为美国冷战后♏南海📜政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院🌎发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的➰海洋主张》，称中国在南🕘海的海洋主张既不明确🏛也不连贯，质疑中国的南👈海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬🕔佩奥发表《美国关于南海海洋主😈张的立场》，明确声称中国🚧在南沙群岛部分岛😙礁的主权主张和涵盖📹大部分海域的资🏑源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海👝问题这一插手中国周边局势的抓手，美国积极拉🔩拢南海声索国，向其提供支持，增😟加它们与中国对抗的底气，同时借🍒机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军🆒事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🐶近台湾和南海，针对中国意图明🙉显。美国2024年4月向菲律宾💘部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🤵方提供“前所未有”的5亿美元军👗事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🚈国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🆒插手南海问题的另一主🚓要域外国家，其动机🅰主要是出于在东海和钓鱼岛💿问题上😭牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动🥞美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最🍅初就是由日本前首🐋相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力🌎鼓吹所谓“自🗼由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🐿事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首🦀相石破茂访美期间，双方在联合🌨声明中再次点名反对中国在🥛南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🌖和挑衅活动”。　　为🚈鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来也加🎄大了对它📢们的支持力度。日本2023年4月在以往的🐝政府开发援助(ODA)框架⚾之外设立政府安全保障能力强🥞化支援(OSA)机制，帮助受援国加强💶军事力量建设。从其2023和2024两个年🔦度的竞标公示项目和🙈实施项目看，南海声索国是其📒重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🗜助项目最多，包括向其提供沿岸🥑监视雷达、舰艇等，明显针对南🚩海问题。　　受到美日带动及⏺出于自身私利，不少美🐦国的其他盟友也纷纷介入南🛶海问题。2015年4月，七国集🎨团外长首次单独通🏮过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发💈表联合声明，对南海问题表达🕚关切并✍对中国进行指责。2019年，欧盟🈹国家首次就南海形势发🤚表联合声明，在万➿安滩事件中为越南站台，不点名指责中🍾方正当反制措施……美西方频频🌘插手南海问题，南海成📻为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🔂域外大国的介入显著加剧了南🛹海地区的军事🌋化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🥀等域外国家通过扩大军事存在、构建多⚾边安全机制，显著🥁增加了南海形势的热度和不🚹确定性。美国频繁派🛷遣航母打击群等军事力量🚕进入南海，并与盟友进行🍃联合军事演习。这种军事介入不仅加剧💀了地区的军事化😺态势，还提🚥升了擦枪走火的风险，严🍪重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提🎹供军事装备　　南❕海本是亚太地区经贸与安🍨全的关键枢纽，但近年来美国通⛴过军事援助、联合军演、技术合作和👩人员培训等多种方🎆式，加大对菲律🎫宾等南海地区国家的支⬇持力度，强🥖化区域军事存在 深度介入南🛤海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国💴与东盟国家共同维♉护南海和平🛄稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🕝布向菲律宾提供5亿美元🏐对外军事融资，主🌑要用于军事装备现代化😃和基地升级。美国还向菲律宾🥏提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🍾南海监控网络。菲军依托美方🛰卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活✔动的实时监视。资金还用于采📑购反舰导弹、巡逻舰艇🌔及人员培训，显💺著增强菲律宾在南海的军事存🌙在，提升其🏝对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🗨向菲律宾海岸警卫队提供800万美🐋元专项援助，用于增强其海🥀上巡逻和执法能🔇力。通过提升菲方海🛠上“灰色力量”的行动能力，间接支🙀持其在南海争议区👒域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对💠越南的武器销🎃售并赠送军备。2007年，美国修改武🍖器贸易条款。2014年，美国部分🎩解除对越南的武器销售💸禁令，允许🦂对越出售与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🚓巴马宣布全面😸解除对越南的武器🌼销售禁令。此后，美国向越南🌙赠送退役🐝巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🐓向美国订购了12架同型🌺号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🤢律宾和越南的🐯军事援助旨在将其塑造为📰对抗中国的前沿阵地，通过资金和💦装备支持制⛰造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🐡举行联🌯合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母📩等舰艇， 菲🕉方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为💑对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在⚾菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🧒合海上行动，菲律宾🐜还计划邀请更多西🍋方国家参与类似行动。此外，美菲🧒定期举行联合空中巡逻、反💗潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望🛢岛附近开展🚨多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间😡模拟夺岛作战。　　这些联⌛合军演增强了💌菲律宾的军事信心，向中国和📱南海周边国家传递🚕了明确的威慑信号，加剧了南海🖇地区的紧张局势，导致🧑地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰📳中国南海岛礁　　美国为维护其🛡海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海💞地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目🦀的是反对“过度海洋主张”，维护国💍际法所赋予的航行和飞越📇自由。然而，美军舰机在🌩中方控制的南海岛礁附📄近频🌚繁开展此类行动，既缺乏国际法👆基础，也是对中🚚方海洋权利主张的否🏕定，更是对👢中方赤裸裸的军事威胁，同时严🚀重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🐐军事行动和外交抗议，挑战🔀其他国家的海洋主张。在南海，美国的行🤡动主要针对中国，声称😣中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🏒繁派遣军舰进入中🛄国南海岛礁邻近🐧海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🍂在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称📢其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这📸一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🆚通过单边行动对《公约》进行解释，这🚼种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🤰义模糊且主观，其行动往往🎆基于自身利益，而非国🚜际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🖌图将习惯国〽际法的解释权掌🍎握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🦀法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要🤑挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🚦海的无害通过须获🎺批准”；二是对南沙群岛部分岛🏍礁的领海主张；三是对西🕕沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进入中国南🥎沙群👲岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近♈海域，企图否定中🍛国的领土主权和海洋权🦖益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🖋裁决扩大适用到西沙群🎩岛和中沙群岛，进一步扩👚大该裁决的国际影响。　　美国的这些〰行动对地🐩区和平稳定产生了🚼严重负面影响。其军事化行🏘动显著增加了擦🥅枪走火的风险，破坏了地区的🐗和平与稳定。同时，美国的介入🐋削弱了🤤东盟在地区事务中的中心地位，降低了地区👩国家自主解决问题的能力。此外，美💓国的行动还削弱了🕞地区国家间的互信，增加了🚤合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚➗实的法理依据，对地区和🌯平稳定构成严重威胁。其行动🌑背后的地缘政治考量和🦂单边主义做法，使得这一计划在国🎾际社会中备受质疑。国🕥际社会应共同努力，维护公正合🕶理的国际海洋秩序，推🤜动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边😚军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🏹强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🥏宾的军事基地⛄数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争🔔议水域和台海，可部署中程导弹、反潜⛪机及无人机系统，形成对🏂华战略包围。2024年4月，美国💧在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对🈚中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🚖身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋🏯划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关⏪岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🕵些基地的基础设施，以便部署更多🧜的海军陆战队和🥂战略武器。　　美军航母战斗群➗轮替，保持至少1个航母战斗🔟群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🚭事件显示其南海侦察🚙常态化。仅2022年，美军侦察机抵🍸近中国🎃南海岛礁逾600架次。　　美国与😎菲律宾合作，试验开发反无🏊人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上😩目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中👋额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框🐄架下的基地设施，强📅化美军在南海的快🍞速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军✉事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳😍三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也🐐多次派军舰到南海🍏和亚太地区炫耀武🍳力，甚至谋求长😖期部署。　　2020年至今，美国对南海地😡区国家的🔮军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心💱目标是通过强化盟友军力、构建战略💟包围圈及推动南海问题🍘国际化，遏制中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区紧😐张，也暴露部🤚分声索国的“马前卒”属性—其🈵战略选择受制于美国利益，自身安全与经济📲利益面临长期风险📎。　　第三章 违背事实肆意🏭污华的谎言制造者　　美国是全💵球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维♌护霸权利益需要，美国长期开🅾展相关理论研究，利用自身的国🗨际话语权优势，肆意炮制🎉谣言谎言，屡屡遮🥏掩歪曲事实真相，虚假叙事🌔反而大行其道。近年来美国🥐治理体制的深层🚵内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🛠些行径大白天下。越来🤩越多的人发现，美国在南海问题上扮🤛演的正🦖是不折不扣的谎言🕞制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🗳中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🕢“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🧤就仙宾🐮礁一事的报道炒作进行量化分析，结果发现相关媒体在🔬报道仙宾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏🙏颇的🍧立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🚨围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🚕国的国内生产总值👾排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🔒达国家媒体报道📬中，中方的行为往往🏜被贴上“危险”的标签，仿佛南海⏳的紧张局📄势是由中国造成的。　　比如美国的哥🕤伦比亚广播公🍗司在报道关于2024年9月中国船🍝只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🎽件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击大赛的🛹赛场，在这里🐳反复撞击菲律宾船只，并对菲方船🖐只发射水炮”。　　这些报道⭕试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🚗题的核心🚸是菲律宾侵占中国南海部分岛🤘礁领土和制造相🈳关海洋划界争端的事实。　　中菲🔏间原本不存在领土和♈海洋划界争议。但随着1968年的一则研🛏究报告披露“南海有极为丰🕉富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张主💿义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占😂了8个中国😍南沙岛礁，关于🚢南沙群岛部分岛🏠礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国南沙🎋群岛部分岛礁🎱赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🌺准则，为国际🗺法所明确禁止。　　华阳海洋研🏏究中心理事长、中国🏭南海研究院创始院长吴🔌士存说，中菲南海争🔮议的核心是20世纪70年代起菲🧤律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群岛🕵部分岛礁引发的😹领土归属👯和海洋划界争议。　　自二十💱世纪八九十年代《联合🌼国海洋法公约》通过并生效以来，国家管🚻辖海域得到丰富和扩展，中国和🌬菲律宾之间的🌞南海有关争议逐步激化🍽升级。　　通过回溯南海争议的由来，可以看🤚出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🔍受到侵🌳害的受害者，绝非霸凌👆邻国的加害者。　　二、调👤动媒体智库对中国开展认知战　　南海态🔒势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🌆研究中阐明，凭借在技术、传媒和🔒话语权等方面的先🥒天优势地位，美国一直在国际🤜社会的南海叙事中🚸扮演主导性角色。自奥巴马政🏓府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🚛持续在国际上炒作🐑渲染“中国要🛍控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🚀于规则的国际秩序”和“中国🦎胁迫海上邻国”等叙事，披露片👾面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的🏚海上✍维权政策及行动全面污名化。近年来，美🙁国这方面的手段🛶和策略更是发展到指名道姓和💝声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际👑舆论场上所🈵掌握的话语权，将相关声索国在南海🌤的冲闯挑衅说成维护主🕴权，将中国正🐕当的维权执法塑💒造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🕹国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🥅国斯坦福大学的戈尔🗑迪乌姆结国家安全研究🐄创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🥉些真真假假的态💑势信息，专注🏎于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🥕及扩张”。　　在官方网站发布研🔭究报告，诬称中国利用海🐍警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🏜示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南🍛海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🐰出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿👏蓬佩奥还警告中国，为控制南海🍖而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🌈北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲💞裁否定中国正当主张　　美西方为在法理💉上解🧔构中国对南海岛礁的👰主权和对南海🐄相关海域权利主张和历史性🎥权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🏴发起仲裁案的阿基诺三世😠积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人⛰是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世⭕政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在📢幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🏖的一些高官也支🙋持菲律宾提起仲裁。　　俄🛳罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🛏斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南📙海没有领土，却想充当所🌽有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中🐍心前🎋秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直🤠言，阿基诺三✏世政府加剧南海紧🍞张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没🆙有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺🚛三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🌟定的。”　　埃及🚚国际问题专家迪亚·菲⚫基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🤽商一致的原则来解🕳决。然而，美国却在背后怂恿菲🍱律宾，最终促⛹使其将这一问题提交仲裁。美🍬国干涉南海问题，目的就😥是要维护自身霸权。　　由美🥠西方主导的仲裁庭曲解《联合国🔤海洋法公约》精神和规则，几乎全📮面否定中方主张，给🐙中国在南海维护领🚪土主权和海洋权益🚋的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任💲何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对🤞裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🍡海仲裁既🎦为了否定中🌖国在南海的主权权利和海洋权利😰，也企图通过“法律”使⭕自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外👶衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🕴决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严😩肃性。　　四、惯用霸权思维强权👍逻辑抹黑中国　　中国奉💹行独立自主的👈和平外交政策，将构建人类命🕎运共同体作为外🔹交的崇高目标。中国💞在南海问题上一向🏒主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🍿和平稳🧟定最符合中国利益。美西方一🐨直奉行霸权主义和强权政治，在🏡争夺和维护霸权过🤡程中的帝国主义、殖民主义行径👀劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🐗方将中国在南海正当维权执法和海洋♋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🤹自身心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂🏼固🏢的霸权逻辑和零和思维，把🙏地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🆒越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🐐法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🖕他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车💨队窃取叙利亚石油……美国向世界频🐠频“贡献”让人⚪大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私📰自利的大恶霸—一个有着🕹宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🎤强悍”。　　及至冷战之后，美⛽国终于独霸全球，更🎪不惮向世界展现其狼性文化，对于它想📴要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🤠护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也💓会像美国一🍺样追求全球霸权，也🛴会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳📥定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为🏻周边国家提供了大量渔获🔣，成为沿🦀岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🌑度洋的交通要道，对地区各国的🏤对外贸易和经济发🥘展有着重📫要作用。　　亚🤪太地区能够成为🌘全球经济最具活力、发展最快的🐮地区之一，前提条件是本地区在过🧗去较长时间段内总体保持了🥂和平稳定，南海局势的🗼总体稳定是其中的重要➗组成部分。　　如今，以🤕美国为首的域外势力不断挑动❤南海问题，挑拨中国🕞与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏🚸地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险⏲加大、发展环境恶化、相互信任受损等🏴一系列后果，包括南海周边💋国家在内的🥟地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🕡内国家经济社会发展　　以美国为首🌠的域外势力插手南🌩海问题，怂恿地区国📢家与中国对抗。部分地区国家受😞其蛊惑，将更多精力🧚和资源投入挑衅对👙抗，不仅使自己面临🏞陷入冲突的风险，而且对自身经济和社会发展👦的投入相应减少，对外贸易投💺资合作受到干扰，经济民生受🕰到冲击。　　菲律宾2023年以来🅱在南海掀起新一🛀轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法🙅的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到🧤3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各🎑部门预算支🔈出中排名第三，在国家总🐯预算中占比近5%。而与此形成🕓对比的是，为贫困阶层提供社会保🧤障和医疗服务的资金🔨遭到大幅削减。例如，计划拨给国📞营医疗保险机构🚧菲律宾健康➰保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削🦕减，菲律宾💌社会福利和发展部的扶😣贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🥐菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基🧔础设施建设的主要投资方。菲🐬方近两年来在南海问题上不断🤤挑衅中方导致🎣两国关系恶化，对双方经🏺贸投资合作造💚成负面影响。据中国海关总署🌈统计，以美元计➕的中国对菲🍭进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌⏹。2022年7月，菲政府😸叫停了苏比克—克拉克铁路项📴目(Subic-Clark)、菲👄国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的🎞达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中⛓方提供资金的铁路项目♐，声称要对其进行🧟重新评估。　　新冠肺炎疫情前😣，中国曾是👫菲律宾最重要的外国游客来🍑源国之一。但受两国🗺关系恶化影响，疫后中国游客访菲📶恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🏬数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道📖，菲政府知道其签证🍺规定限制了🐠中国游客选择菲律宾，为此曾一✨度启动中国公民电🐂子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🤪谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🎰阿罗约在任期间的😗新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大的错误，也是📲我国有史以来最具破坏性🔠的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧😢了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🚜张局势升级导致中菲🍗关系进一步恶化，可能给菲律宾造成😍严重经济损失。　　菲律宾国👎内部分有识之士担心，菲律宾👱在美国怂恿下不断在南海挑衅🏌中国，可能让自己卷入战🛰争冲突。菲律😧宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开⏹撰文说，南海问题并不能🌱定义整个👂菲中关系，但美国🚯等一些国家大肆渲染事♉情的严重性，将直接😊武装对抗描绘成结束菲中南👬海争端的唯一途径。“如果在美国的要🛁求下与中国开战，对菲律宾而言🤕将是自杀和愚🎎蠢的行为。”　　在越南，南海问㊙题升温导致其国内民族🧜主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🌇企业事件。该事件导致数以百🍵计的外资📴企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🕖国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等💿其他国家和地区的大量企♓业也受到波及。事件发生后，多个国家🐨和地区从越南撤出📫人员，并对越南🎎发出旅行警告。越南投资环🕜境受到影响，越⌛方不得不采取抓捕涉事🍣犯罪嫌疑人、赔🕴偿受害企业损失等措施平息事态。　　南海及🏡其周边地区是❣世界上最为繁忙的海⬛空交通要道之一，每天在南海活📏动的船舶和飞机🚦数以千计。南海局势一🤮旦风高浪急，不仅😯不利于南海航行安全，也会增加投资者⏮对投资安全的担忧，给周边国家经⏩济带来不利影响。新加坡外长😘维文警告： “一旦南海的🧔紧张局势、冲突或军🌔事行动升级，就会立即损害和阻碍🈚贸易。”美国全国经济研究🙃所的一项模拟🏄研究显示，如果南海发🎎生战争可能😭会对该地区经济❎造成毁灭性影响，东🐲南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国👏家之间战略互信　　美国等😔域外大国的介入显著加剧了南海地区🐐的军事化态势，激化🌶了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了💡地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区🍳国家💮自主解决问题的能力，严重🎴破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🙅化。美国通过支持部分声索🐾国的单边行动，进一🍡步激化了南海主🏤权争议矛盾。菲律宾🌴小马科斯政府在南海政🌍策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🎠等海域挑起事端，强化美菲🚦军事同盟关系，并积极开展同🌚美西方的安全合作🥓。这种外部🌱支持使得部分声索国更🌛加倾向于通过挑衅😃性行为固化既得利益，而非通过对话😆与合作解决问题。　　南海🗃行为准则磋商受阻。美国等域外🐌国家的介入使得中国🤨和东盟国家在维💋护南海和🗒平稳定的努力中面临挑👦战和阻力。美国通过军事行动和🚂外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使❕得中国与东🔸盟国家在准则制定上的努力🏅受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了😾地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地🖲位弱化。美🐙国主导的安全合作机制具📢有明显的排他性，激化💣了地区国家间的矛盾，严重削🖋弱了东盟在💿地区事务中的中心地位。美国试图将🌮北约等军事同盟引入亚太🕵地区，冲击了东盟在🐌地区事务中的主导权。这种外部势力的🔖介入使得东😳盟在南海问题上的协调能🍌力和影响力下降，进一步弱化了🐳其在地🚟区事务中的中心地位。　　地区国家👞间互信被削弱。美国等外🧓部势力的介入🌼显著削弱了地区国家间的互🥥信。南海局💓势的升温以及域外国家的🔕介入，制约了中国与东盟国🌒家之间的互信，成为双⏳方关系中的“困局”。美国的介入不🚃仅破坏了地区国😝家间的互信，还增💫加了地区合作的阻力。部🦖分东盟国家在外部势💆力的影响下，对中国的态度变得更加🌲复杂，导致中国与东盟🚭国家在海洋合作、资源开发等⛷方面的合作难以👒顺利推进。　　地😃区国家自主解决问题能⏱力下降。美国等外部✒势力的介入，使得部分声✏索国更加倾向于通过外🌧部力量来解决争端，而非通过地区内📥的对话与合作。这种依赖外部🕉势力的行为削弱了地区国⬅家自主解决问题的😈能力，进一步加剧了地🍁区的不稳定。菲律宾的南海😤政策变化💭在很大程度上🕋是美国对华竞争战略的产物🐅。这种外部🕺支持使得菲律宾在南😳海问题上🛂更加依赖外部势力，降低了其自主解♌决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🧒深化务实合作　　在域外势力😀插手下，南海问题始📿终难以得到解决，相关😻谈判进展缓慢，令相关😡声索国常常从领土和海洋🏳权益争端角度看待其他💴方行为，导致相互之间信任😗缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势🐢力插手南海问题，特🎹别是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国🔑家更加🖋倾向于依靠美西方支持固化既得利益，而非通过🏈谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化💠了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双🎓方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🐣会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🧐交部部长王毅在2025年的两会记🎁者会上明确指出，南海面临😊的不稳定因素和安🗡全风险主要来自域外。在中国和东盟国💹家早已就🏳维护南海和平稳定达成重要👚共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一⬜些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🌋来南海兴风作浪，在🌦各种场合不时就南海问题挑拨离🔐间。中国与东盟🐄国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符💜合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有📪效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🥉美国等外部势力挑拨，导致相关国📻家难以完全互信，对其他国家的🥡相关举动充满猜忌，为在南海地区开展🐓合作平⛹添了诸多困难。　　为实现南海渔🤕业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🌯北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🕹海海洋资源环境的政🌛策不仅没有得到其他🙊南🐙海周边国家响应，个别国家甚至🐧趁机派渔船加🀄强南海渔业活动。在2024年的南海伏😩季休渔开始之后，菲律宾外交🧙部甚至发表🥑声明谴责中国宣布的南🏈海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的👤主权和海洋权利”“损害了🥍菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力🎿量赴航班🕴失联海域参加搜救。然而，由于这一👖海域内存在归属不😆确定岛屿，马来西📁亚和越南主张的管辖📑权在这里有重叠，给🗃多国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研⛰究院海洋法律与政🖊策研究所📨所长闫岩说，地缘竞争和南🧛海争议直接🎎阻碍了海上合作的推进。南海🤽局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠🕌纷不断，南⛄海争端当事国难以形成更深🐋层次的互信，导致各📔类合作项目与合作机🌕制难以推进和进一🎥步深化。某些域外😞国家不断炒作南海问题，构建虚🍦假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争🔉端国对抗制造摩擦，导致南🔼海风波不断，干扰了沿⛱岸国海上合🥍作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云👾折射百年变局一叶。美国霸权♏欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🌤区和平稳定的大势。这种逆势🐇而动的行径，与南海周边国🎧家及世界各国人民🔛求和平、谋发展、促合作的愿🍪望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🔑是也不应成为📷定义本地区国家间关系的🍩主要问题。到⏪底是通过为美国等域外势力🗻充当棋🛸子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历😫史的十字路口，相信地区国家一定💸会作出正确的选择。无数事实证明，维护地📽区和平稳定、实现各国发展繁荣🏡是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🎶不安的挑战时，看清美西方😎在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更🍓加深刻👛地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🔛真实面目，更有助于亚洲🤸以及全🛑球各地一切爱好和平和发📘展的人们团结起来，共同♌建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力📝插手南海问题的事实真相》智库☕报告由新华社社长、新华社国家高端智库💙学术委员会主任傅🧦华任组长，新华社总编辑、新🚡华社国家高端智库学术委员🥁会副主🚱任吕岩松任副组长，新华社副🌹总编辑、新华社国家高⚓端智库学术💒委员会执行副主任任📊卫东任执行副组长。课题组成员包🅿括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🥀文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🎇、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程🧝中，中国南🚩海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院长王🐁胜、中国南🥥海研究院研究员陈相秒、中国🍅南海研究院研究员闫岩、中国南海🥦研究院研究员丁铎、武🤧汉大学国际法治研究院💻院长肖永平、武汉大学🍥国际法研究所副所长张辉👺、武汉大学🐊国际法治研究📝院副院长冯洁菡、武汉大学中国🥫边界与海洋研🐜究院教授雷筱璐、武汉大学🕝中国边界与海洋研究院🏴教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球😃战略研究院亚太🌻安全与外交研究🤰室主任张洁、中国现代〰国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部🔕海洋发展战略研究所研究🎊员陈曦笛等专家学者👛给👰予了多方面的帮助和指导，在此一并🚚表示诚挚谢意。　　点击下方报🆒告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🚝势力插手南海问题🥈的事实真相

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朝比奈結/山下紗和/栗原澄香/役野滿里奈

（青岛日报／观海新闻记者 桐山心美）