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　　中新网7月22日电 据国家卫健委🙌网站消息，国家🌗卫健委发布关于🎎印发医养结合示范💈项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫健委组织开🦏展医养结合示范项目😭创建工作，通过创建全国医养🍝结合示范县(市、区)和示范机构，总🍞结推广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入🗂推进医养结合工作😀，引⛔导更多社会力量积极参与，不断扩大和🚘优化医养结合服务供给，提高医✝养结合服务能力和水平，更好顺应老年人健🚪康养老服务需求。

　　全文如下：

国家卫🦃生健康委关于印发医养结合示范🔩项目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖市🐦及新疆生产建设兵团卫💨生健康委：

　　为认真贯彻落实中共🥓中央、国务院《关于加🦁强新时代老龄工作的意见》《关🕯于深化养老服务改革发展的意⭐见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关🦔于进一步完善医疗卫生服务体系的意🌫见》等文件要求，经批准，我委继📠续组织开展医养结合示🤴范项目，创建全国💭医养结合示范县(市、区)和全国医养🥈结合示范机构。

　　现将《医养结合示📒范项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实🦗际认真组织实施，深入发😎掘培育工作基础好、群众认🤕可度高的示范典型，带动本地区医🌀养结合工作高质量发♉展。

国家卫生健康委

2025年7月17日

医养结合示🔙范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻落🙍实党中央、国务院关于医🛵养结合工作的决😉策部署，推进医养🤩结合高质量发展，更好顺应🍒老年人健康养老服务需求😆，根🤩据国家卫生健康委等部门《关于进一🤔步推进医养结合发展的🤦指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促🕎进医养结合服✈务高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生健康委💮组织开展医养结合示范项😸目创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国医养📱结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好🦔的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地🔃深入推进医养结合工作，引导更多社会🚅力量积极参与，不断扩大和优👡化医养结合服务供给，提高医养结合💑服务能力和水平，更好顺应老年㊗人健康养老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结合示范县(市、区)。鼓励各地条件成熟🚖、工作基础好的县、县级市、市辖🍸区积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建工作。

　　(二)全国医养结🍽合示范机构。具备🕹医疗卫生机构资质，依法进行养老机🔨构备案的医🌆疗卫生机构或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医药💶特色的示范机构)，2030年完成创建工作🔲。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养🍼结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家有关🥏医养结合政策文件，制定本🐢级推进医养结合工作方案，坚持公益💈性原则，将医养结🐒合工作作为改善民🚏生的重要内容纳入当🛁地经济社会发展规🏺划，纳入深化📅医药卫生体🛴制改革和促进养老服务发✂展的总体部署。建立医养结合工作机制，各部门分工明📴确，责任到位，形成多部门协👟同、全社会🏦参与的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实🎐医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公益🤽性运行保障政策措施⬜。用于社会福利事业🎇的彩😷票公益金可按规定适当🛳支持开展医养结合服务。完善⬛基本医疗保险等管理措施。制定🚋出台人员培养培训、信息化等相🚰关支持性措施。鼓励社💢会力量兴办医养结合机构，通过公建民营或🍫民办公助等多种模式支持社会力🐚量参与医养结合，为老年人提供多层🗣次、多样化的健康👕养老服务，以及基本医🥃疗和基本💴公共卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作👯、医疗卫生机构开展🧦医养结合服务、养老机构开展🙋医疗卫生服务、医疗卫生服务🐒延伸至社区和🏿家庭等多种模式依🔗法依规深化🧗医养结合。大🤨力推进居家和社区医养结合，开展✡社区医养结合能力提升行动，落实国家基本🛸公共卫生服务老年人⛹健康管理、老年人中医🌑药健康管理、老年🕥健康与医养结合服务项目、家庭医🥩生签约服务、家庭病床服务等✔有关要求，鼓励支持💄医疗卫生机构🍏按照相关规范、标准为居👧家老年人提🏦供上门医疗卫生服务。充分🦆发挥中医药在健康🔧养老中的优势和作用，推广中医药适宜💢技术产品和服务，增强社区中📋医药医养结合服务能力。支持将医养结合机❓构纳入紧密型医💅联体统一管理。加强医疗养💻老资源共享，推进农村地区😱医养结合，鼓励基层医疗🤩卫生机构与养✳老服务设施统筹规划、毗邻建设，基本🥖满足农村老年人健康养老服🔞务需求。二级及以上🔩综合性医院开设老年医学科的😆比例超过全🚼国平均水平。引导支持医疗✉资源丰富地区的部分二级及⏹以下医疗卫生机🙀构转型为康复医院、护理院，引🍁导支持县区级医🍷疗卫生机构延伸🥙开展医养结合服务。本地区所有养老👧机构能够🚖以不同形式为入住老🤷年人提供医疗卫生服务🔨，医🍻疗卫生机构普遍建立老年人挂号📋、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落⛺实医养结合相关规范🍜性文件及标准等。加强部🔷门联合监管，纳入卫生健康、养老行业监督抽🤲查范围以🚱及安全生产和消防安全工作⏩总体部署，按照职责对医🛁养结合⚽机构中的医疗卫生机构🔠和养老机构⚽进行行业监管。定期对医🗝养结合机构服务🚰质量进行检查评估，指😵导医养结合机构😾严格执行相关规章制度、诊疗规范和💹技术规程，对发现的问🚿题及时跟踪检查、督促整改。指导🐺医养结合机构🛴加强感染管理和传染病防😞控工作。医养结合🕤数据准确并能有效用于指🤘导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结合🧖机构的医务🙏人员享有与其他医📟疗卫生机构同等🍲的职称评定、专业技术人员继🌩续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务🖋人员到医养结合机构执业，建立医养结合机🏞构🔒医务人员进修轮训机制。公立医疗🏧卫生机构在内部绩效分配🥜时，对完成居🍙家医疗服务、医养🏕结合签约等服务较好的医务🌟人员给予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现🛫有服务平台，推进医疗、养老服务信息互联🌮互通和数据共享。运用📖互联网等技术开展医疗、养老服务，能够为老年人📶提供针对性、便🤗捷性的医养结合服务。开展医养结合相🏔关培训项目，支持就业重💇点群体参加培训并到相关机构就🌸业。培育和支😭持助老志愿服务，开展面向📼医养结合机构💈的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医🔡养结合服务得到当地老年人🐧的普遍认可，5年内无医疗质量安全和涉老🥁等重大负面事件。医🛷养结合工作得到上级👾主管部门和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结合🖇示范机构

　　运营满5年及以上(以取💢得资质时间为准)，近2年入住率达到实际📼运营床位的65%及以上，能为入住老🚄年人提供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生🏦活照料以及临终期🔗安宁疗护一体化的医养📐结合服务，入住失能、失智老年人♐占比超过65%。在满足🧔以上条件的基础上，优先推🦀荐符合以下条件的机构：开展老年💅人健康和需求综🤸合评估，建立老年人电子🍝健康档案，医疗和养老💼服务提供者共享综合评🍳估结果；开展健康教育、健康管理，对老年疾😑病开展早期干预，预防或减缓💖失能失智；开展居👩家和社区医养结合服务；为老年人家庭🚣照护者提供心理干预、培训和支持；注重发挥中💖医药特色和优势，推广🍺中医适宜技术，为老📉年人提供中医体质辨识、中医药诊😹断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务；利用信息化手📐段提升医养结🔄合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地的建🕖筑设计符合相关医疗机构🍉建筑设计规范及🕌《老年人💞照料设施建筑设计标准》《建筑设计防火规范🏓》《无障碍设计规范》等国家相关标准要😜求。根据医疗机构和养老🔁机构相🎠关标准规范配备满足服务需💚求的医疗和🤣养老设施设备，定期进行维护👄和保养，确保设备安全使☝用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规🧤模和服务需求等配备相应的管理、专业技术、服务和后勤🏤人员，人员配🚱备数量符合国家有🗓关要求，所有人员均须按📆照国家相🔎关法律法规规定持证上岗，或🏩经相关专业培训🏡合格后方可上岗并组织定期考核。管理人员👧应当具备相🔃关管理经验。各类专业技术🍈人员应当🚐建立专业技术档案。有健全🌘的人员培训制度，对相关人员组🗓织开展培训，持续提升服务能力🌪。

　　3.内部管理好。强化质量安全管😫理主体责任，全面⛏落实诊疗规范和行业标准，健全质量管理体系。遵循《医疗机构管理😂条例》《养老机构👠服务质量基本规范》《医养结合机构⬅管理指南(试行)》等相关制度规范，建立与医养结合🙃服务相配套的管💓理体系，建立健全质🥓量安全管理制度、人员岗🎳位责任制度和服务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环🏌境及设施设备管理、安全生产管👏理和后勤管理等；医疗卫生机🔤构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实传染🚪病防控和安全生产责任，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教育培🔆训制度、安全生产应急管💧理制度等。落实消防安📣全责任制，制定本单🆔位的消防安全制度、消防安全操🈲作规程，组织防火检查，结合实际制🎗定灭火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医🚌养结合机构服务指南(试行)》开展服务。了😬解老年人健康状况，为老年人制定有针🗄对性的个人🔭服务计划，提供专业、安全、规范的医疗♈卫生服务和养老服务，根据机🎰构职责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服🤝务，做💗到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和收费🆕标准，建立投📗诉反馈机制，积极🕉改进服务质量。参照相关床位转🛅换标准等要求，做好服务的转🕹介与衔接。老年人医疗与养🐵老服务信息🔳共享共用，加强老年人隐私保护。按要求📎对入住老年人和工作人员🎡开展健康监测🧙和聚集性疫情监测，及时向辖区疾病🥀预防📫控制机构报告。

　　5.服务效果好。遵守国家🚆法律法规和相关政策，5年内未发生重❤特大安全生产事故、较大及以上火灾🥜事故、重大医疗事🗼故和违法案件。坚持公👂益性原则，机构😑运营现状良好，具有可持续发展⚡的潜力，产生良好社会效益，能够对其他医养👃结🐔合服务机构起到示范引领、辐射带动效应。入住🕘老年人及家属满意度调查🧑结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真🏞贯彻落实中央💙关于为基层减负的要求，在申报、推荐、验收过程中创新⛺工作方法、优化工作流程，充分☔利用信息化手段抓取数据，切实减轻基层负担。

　　(一)自评申报。各申报单位依据👯工作标准🤡逐项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级🎩报送至省级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设⤵兵团卫生健康委🐪对申报单🌈位进行严格初评，确🎶定拟推荐名单，书面报🎎送至国家卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫生健康⬆委对推荐单位组织开展评估📩验收。

　　(四)公示命名。根据评估验收🔀情况，确定🦊候选示范县(市、区)和示范机⤴构名单，在国家卫生🈵健康委网站进行公示。对公⛳示无异议的，由国家卫生健康🆕委发文命名为“全🤳国医养结合示范县(市、区)”“全国医养🏆结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范🛑机构进行动态管理，如发生造🦑成严重社会🔜影响的负面事件、违法案件或医🔯养结合相关政策执行🏙不力、服务🔲水平明显下降、老年人权益受到侵🚔害等情况，及时按程序取消⛲示范县(市、区)或示范机构称号，且3年内不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。

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“凌晨被雷声惊醒🏮后感觉喘不上气，脸憋得通红，摸索着吸了哮喘👁药，过十几分钟才慢慢缓过来……”近期，多地雷雨频繁，加之当前花🕴粉浓度升高，不少网🚐友表示自己一下雨就憋气、咳喘。　　医生提醒，有哮喘、过敏性鼻🛩炎等基础疾病的人群，要警🕑惕雷暴哮喘。　　雷雨一来就咳🧠嗽气短？　　“雷暴哮喘”进入高发期　　雷暴哮🔗喘是在雷雨天气或紧随其后暴发的支气管🚙哮喘急性发作。其症状主要表现为🍰突发咳嗽、气短、胸闷，严重时会危➖及生命，常常是群体性发病。　　8月20日，呼和浩特市第一医院变❎态(过敏)反应中心副🚳主任樊长娥表示，8月14日、15日两天，其门诊✈单日接诊量均达到150人左右，其🔐中部分患者伴有不同程🔬度的哮喘症状。　　花粉变 “微颗粒” 直击肺部　　极易诱发哮喘　　为什么雷✳雨天气会诱发哮喘？这与雷电和花粉的“致命结合”密切相关。　　花粉“搭便车”飞上天：雷暴发生前，气温骤降、大风呼啸，会把地面的花🏏粉、霉菌颗粒“卷”到云层里。　　花粉“碎成渣”更危险：云层🚹中的湿气和电荷会把花粉颗粒“劈”成更小的碎片，直径约为2到3微米，能轻松钻进🐅呼吸道深处，刺激气管痉挛。　　很多人认为过🔓敏只出现在春天，其实夏末秋初也是🍯过敏高发期。春季的花粉🌊多是树木花粉，颗粒较大；夏末秋初的花粉主📱要来自蒿属、藜科、葎草属等草类，它们的花粉颗粒小、数量多、易传播，致敏性很强。　　有基础过敏性疾病🔕的人群，如哮喘、过敏性鼻⛴炎患者，吸📞入这些微粒极易诱发哮喘急性🦀发作，或导致原有过敏🏿症状急剧加重。　　花粉季📟提前半月！　　警惕花粉+雷电触发哮喘　　监测显示，今年内蒙古、北京、山西等🚗地的花粉高峰期在8月😵中下旬提前到来，尤其是内蒙古8月10日左右就进入🕊高峰期，比往年早半个月。　　这也就意味着，花粉过🎼敏季也已提前到来。　　目前，我国北🍠方不少地方的花粉浓度🐡呈上升趋势。从中国天⤴气网推出的全国花🐓粉气象指数地图来看，8月23日至25日，我国北方大🎼部地区都处于容易过🍰敏区域，其中黑龙江、内蒙古、青海、甘肃、宁夏🙌等地部分地区极易诱发过敏。　　半数患者无哮喘病史　　谁是雷暴哮喘高😫危人群？　　有雷暴哮喘病史🌙患者。　　有哮喘史且⛪对花粉或霉菌过敏患者。　　季节性过🤫敏性鼻炎患者。　　雷暴哮喘患者🕌中，过敏性鼻炎🎐患者的占比非常高，达到60%以上。更值得警惕🔱的是，超过半🍛数的雷暴哮喘患者在🔯发作前从未被诊断⏳过哮喘，他们👧往往只表现为单纯的过敏性📄鼻炎。　　雷暴天气能🏹在短时间内使空气🏠中的花粉浓度迅速飙🌌升，毫无防备🍥的过敏性鼻炎患⛲者突然暴露于极🐳高浓度的过敏原中，就会导致首次哮📄喘急性发作。　　此外，儿童、老人也需警惕雷🚙暴哮喘。儿童气道更为敏感、狭窄，老年人常合🚫并心肺基础疾病，一旦发生🏭雷暴哮喘，更容易进展为🌾重症。　　突发雷暴哮喘　　如何应对？　　雷暴哮🌛喘的发生是外部天气因素💸与内因过敏体质🤼联合作用的结果。有过敏史的🦌人群应及时关注天💩气预报，特别是气象🚚部门发布的花🏕粉过敏指数。雷暴发生前后，尽量减📀少户外活动，关好门窗。　　当雷暴😴哮喘发作时，请做好以下自救措施。　　立即用药　　快🥫速吸入布地奈德等支气管扩张气雾🦌剂(遵医嘱使用)，缓解气管痉挛。　　不要硬扛　　若用药后15-30分钟没有好转，或出现嘴唇发紫、说话困难，应立即前往医院！雷暴哮喘进展快，拖延可能危🏪及生命。　　保持体位　　可采取坐🔚位或半卧位的姿🍘势休息，保持腰部前倾。这种姿势有利于呼吸🈶畅通，能有效改善通气。　　别着急出门　　雷暴结束后，花粉碎片可能在空🎒气中飘很久，建议等1-2小时再开窗通风。国家💥应急广播提醒很多🤖人都以为雷雨后空气会被“洗”得更干净🚷实则不然雷暴前2小时至雨后3小时是雷暴哮📕喘的🍸高风险期应紧闭门窗 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工业和信息化🙉部会同自然资源💶部根据国务院批🍉准的总量控制指标，综合考虑稀土生产🎪企业生产能力、技术水平、环保安全水平等因素➖，细化🏐分解总量控制指标，下达稀土开采🙆企业和稀土冶炼分离企〰业(以下统称🐚稀土生产企业)，并通报有关省级人🔠民🌓政府工业和信息化、自然资源主管部📶门。　　省级人民政府🕘工业和信息化、自然资源主管🍅部门应当将总🏥量控制指标下达情况通报稀土🉑生产企业🌷住所地的县级以上地🐢方人民政府工业和信息化、自然资源主管部门。　　第七条 稀土生产企业应当🏫严格遵守法律、行政法规和国家有关规定，在总量控🐠制指标范围🧔内从事稀土开采和稀土冶🐅炼分离。　　稀土🔺生产企业由工业和信😗息化部会同自然资源部确🎳定。　　除📫依据前款确定的企业外，其他组织、个人不得从事稀🔙土开采和稀土🍨冶炼分离。　　第八条 稀土生产🗨企业对本企业总量控制🎉指标执行情况负责。　　第九条 稀土生产企🤒业应当及🔍时向住所地的县级😭人民政府工业和信息化、自🚴然资源主管部门报送月度、年度总量控🐤制指标执行情况。　　县级以上地方人🐊民政府工业和😑信息化、自然🍹资源主管部门应当📤汇总本行政区🏹域内稀土生产企业月度、年度总量控制指标执行情况，及时报送上一级人民政👀府工业和信息化、自然资源主管部🎆门。　　第十条 稀土生产企业应😇当建立🚬稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品✂流向信息，并于每月10日前将上月🎦度稀土产品流向信🚜息录入工业和信息化🌚部会同有关部门🏟建立的稀土产😌品追溯信息系统。　　第十一条 稀👀土生产企业应当履行网💕络和数据安全保护义务，建立健全企🗒业内部🥧网络和数据安全管理制度，提升企业网络和🙀数据安全保护水平，保障企业网络和📝数据安全。　　第十二条 县级以上人🍅民政府工业和信息化、自然资源主管部门应🕶当🎐加强对总量控制指⛰标执行情况等的监督检查，依法查处违法行为，严格执行法律、行政法规以👼及国务院关于涉企💷行政检查的🌂规定要求，确保监督检🕡查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。　　县级以上🏴地方人民政府工业和信息👍化、自然资源主⤵管部门应当及时将违法🏍行🕚为查处情况向上一😝级人民政府工业和信息化、自然资🔀源主管部门报告。　　省级人民政🤛府工业和信息化、自然资源主管部门应当于每🍯年12月底前将本行🆎政区域内总量控制🔢指标监督检查💡总体情况报工🌖业和信息化部、自然资源部。　　第十三条 稀土生产🐀企业违反本办法规定，或者拒绝、阻碍监督🎴检查部门依法履行监督检🥛查职责的，由县级以上🥦人民政府工业和信息化、自然资源主管部门按💄照职责分工责令改正，依照《中华人民共和国🍇矿产资源法》《稀土管理条例》等法律、行政法规的规定⏰予以处罚。　　第十四条 稀土生产企业违👻反本办法规定，受到行政处罚的，核🏥减下一年度总量控制指标。　　第十五条 工业和信息化、自然资源、发展改革主管⛰部门工作人员在稀土🎒开采🐶和稀土冶炼分离总量调控👖管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。　　第十六条 违反本👘办法规定，构成违反治🚒安管理行为的，依法给予治安管🚉理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事🛰责任。　　第十七条 本办法自公👩布之日起施行。工业和信🧑息化部2012年6月13日公布的《关于印💔发稀土指令性生产计👖划管理暂行办法⚽的通知》(工信部原〔2012〕285号)同时废止。不要忘记，最⬇准公式居然是它抽奖揭秘，一码中特🐬的秘密玩📃家都在疯抢的活动即将结束！一些骑行团公然🌗招募低龄学员长途🐚骑行　　未🛰成年人骑行乱象调查　　在绿🐆灯亮起那一刻加速冲出🚅骑行道，在人流🔹与车流间横冲直撞，把家长的叮😸嘱甩到“九霄云外”；骑着尺寸😥比自己身板大出不少的👚自行车，摇摇晃晃、吃力地🥍蹬着前行；和身旁的伙伴玩起了“竞速”……这是《法治日报》记者近日在北京🐠多个地方观察到的未👌成年人骑车情景。　　暑假期间，骑行运动持续升🌡温，越来越😦多的未成年人加入骑🛩行队伍。然而，在这股“骑行热”背后，安全隐患也随之⛎浮现：未满12周岁的儿童🕥违规上路骑行，部分骑行团公然📛招募低龄学员开展长🙂途骑行，家长监护⛩责任缺失……　　受访专家指出，此类行为不仅明📮显违🆑反道路交通安全法实施🤳条例中的规定，更将未成🏌年人置于高风险环境。低龄儿⛄童道路认知、应急反应与控制〰能力均较弱，在开放道路骑🍩行极易发生事故。家长、机构与⏸社会应共同筑牢安全防线，杜绝违规骑行，强化安全意识，为青少年营造真🐥正健康、安全的骑行环境。　　家长放任儿童骑行　　8月18日傍晚时分，北京👙广安门附近车流如织。3名小学💟生正骑着自行⏳车在机动车道和🌗非机动车道之间来回变道追逐，嬉笑声响彻🐱街道。在他们🌏身后跟着的骑电📐动自行车的家长，却未对孩子🍏们的危险行为进行任🐘何阻止。　　记者连💗续多日观察发现，这些低龄骑🎷行者中极少有人💆佩戴头盔，更无人穿👄着专业骑行服。　　在北京复🤐兴门地段，不少看似未满12周岁的儿童骑着💔共享单车练习骑行：有的因身高不够🕝需站立蹬车，有的停车时需跳下🎧车辆，有的车技生疏、行车轨迹摇晃。　　“有些家长🎳让孩子骑成人自行车或高度🦕不合适的共享单车，孩子脚🌶尖刚刚够到踏板，根本无法有效🕘控制车辆。”在附🈷近居住的北京居民杨先🚢生告诉记者，他甚至有时候能✝看到家长在人行道上推着孩🚣子学骑车，孩子掌握不🤙好平衡，车🎹把摇摇晃晃的，看着就让👤人捏把汗。　　在🔥北京城区工作的林先生多年坚持骑行锻炼，他也深有感触：“有时候能🤬看到家长带着孩🔡子在市区夜骑，有人认为到了晚🗓上，车少了，路上情况就安📳全。事实上，家长工🏓作一天本就疲惫，反应速度会🎐变慢，路灯少的地方🥖路面情况更不安全。”　　北京市昌平区十🌹三陵水库👰环线作为热门骑行路线，也常见🍱低龄骑行者。骑🕐行者刘先生告诉记者，曾见十余🛅岁孩子与成人竞速，甚至🌈未掌握避让技巧就飞速骑行，险象环生。　　“之前还看到过不少🐶次🎑十一二岁的孩子和成人竞速，还有的孩子还没学会如🔤何有效躲避身边快速驶过🚐的骑行队，就也飞速骑行，这都是安全隐患。”刘先生说。　　招募骑行不🉑需经验　　除了家长💛自发带领之外，市场上部🌰分骑行机构组织的“亲子骑行营”也存在⭕明显违规行为。　　记者调查发现，暑假期间，一些旅行社、骑行🛥俱乐部等开办了“亲子骑行营”。这些“骑行营”招募亲子组合，或由儿童“独立”参与骑游。在社交平台、短视频平台、公众号等多个渠🏩道都能看🥟到相关招募信息。　　某机构推出的“360°轮征青海湖”项目全程353公里，历时5天4晚，当记者询问是否需🦕要有骑行经验🚢时，客服明确表示“最小参与者6岁，不🤷需要骑行经验，会骑自行车就行🏵”。谈及对儿❎童的其他要求，客服回答：“严格来说要身高1.4m以上，1.4m以下只能体验部分路👟段。担心车多的话，可以上保障车。”　　另一家机构组织的“漠满公路7天6夜中俄🗾边境线骑行”招募对象同样为👥亲子群体。在其宣传介绍中✋，记者看到，该活动全程达820公里，主要为国道公路，“零基础♊骑行要求，不会骑车😩的家属也可一起同行，专业的骑行领队可以🏗现场🥅手把手教学”“8至12岁的小朋友🚼可以骑行特配的儿👠童自行车参与🌶骑行，感受运💉动的快乐”，记者🗾问及儿童需满足的条件，客服表示“5岁以上，会骑车的小朋友就可以”。　　对此，在北京工作🧒的资深骑行者🐑李先生说，未满12周岁儿🦇童上路骑行已属违法，更不必说在国😗道、公路等复😞杂路况中长时间骑行。“孩子技术、反应力和耐力均不🚫足，一旦发生意外，后果不堪设想。”　　定居浙江杭州的🚺资深骑行者齐🛥先生说：“小孩一定不能跟🗜着成人的🤗骑行团一起骑行。在成人骑行团中，大🌽部分骑行者骑的是公路车，而公路车的轮胎🕡较细，且把横更短，对于儿童来🤺说更加难以操控。同时，公路车对于路🐩况要求较高，在跟队过程🙃中哪怕‘轧到两厘🍺米的小石子’，对于孩子来➕说都是难以控制的。”　　严查儿童上🔗路骑行　　针对低龄骑行问题，可持续交通创新中心研究🚅员郑翔指出，我国道路交😣通安全法实施💚条例明确规定驾🈴驶自行车必须年满12周岁，低龄儿童上路🎇属违法行为。　　北京🕧市律师协会交🕑通管理与运输法律专业委🚇员会主任黄海波强调，儿童控制能力差，骑行风险高，家长陪同并不能消💔除安全隐患。“作为孩子安全的第一🛷责任人，家长应当首🌭先遵守法律的规定，不要带🕔领或者放任孩子去进行⛰这种违法骑行行为，这不是陪不陪同的🤦问题，是事关🌨孩子安全的问题。”　　为系统消除未📆成年人骑行安全隐患，受访专家📹建议采取“疏堵结合”策略。　　“一方面🌉看到儿童骑行需要，可以考虑规划安全骑行😰区域，如在公园、广场、社区等场🔊所规划专门的🔆低龄儿童骑行区域，设置专📓门的儿童骑行道，设置明显的标识和🏇安全设施，如缓冲带、防护栏等，将儿童骑行区域与🀄其他人流、车流进行分离。”郑翔说，另一方面要😓加强对低龄儿童🙏违法骑行的执法力度，对在道路上违🕶规骑行的低📩龄儿童进行及时劝阻😸和教育，对🕺监护人进行批评警告，情节严重的🎚依法予以处罚。通过严格的执法，形成威慑力，减少低龄儿童违法🎭骑行的现象。　　郑翔建议，建立社会监督😷机制，鼓励其❎他骑行人、行人等🎲交通参与人参与监督，发现低龄儿🛂童违法骑行行🔞为及时向相关部门举报。同时，利用监🍮控摄像头等科技手段，对重点区域进🐐行实时监控，及时🚆发现和处理违法骑行行为。　　对于骑行⚫团招募未成年骑手的行为，郑翔认为，须进一步🌂明确骑行团👹准入门槛与活动规范，要求骑行团🌘组织者具备体育经营🛄许可、专业骑行教练资🌻质，并购🏵买足额公众责任险。同时，强制要求组织者💲在招募时查验参与者身份🍽证件，禁止12岁🐔以下儿童报名。　　“骑行团的组🕯织者应提前向交管部门报备骑行🗻路线，确保避开🐭高风险路段(如快速路、施工路段)。体育、公安、教育等部门🦑应建立联合监管机制，定期开展专💨项检查。社交平台、短视频平台应禁止发🌊布‘儿童骑行营’‘亲子骑行营’等广告，或要求广告方设置12岁年龄门槛，并标注安全风险提♑示。”郑翔说。　　受访专家指出，只有通过家庭、学校、社会与🆔政府多方协同，才能为未成年人🐎营造真正安全的骑🚢行环境，让骑😆行这项有益身心的运动真🧠正为青少年健康成长服🔂务。　　本报记者 赵丽　　本报实习生 张鸿儒　　稿件来源：法治日报

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（青岛日报／观海新闻记者 結城美佐）