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　　中新网北京7月24日电 (记者 孙自法)中国科协7月24日向媒㊗体发布信息说，正在北京🏞持续举行的第二十七届中🐈国科协年会，近日分别举办“新型电🍢力系统构建与发展”“构建慢病康复护🍝理高质量发展体系🥌”专题论坛。

　　“新型电🕊力系统构建与发展”专题论👿坛由中国电机🕛工程学会承办，分为主题报告和专🅾家对话两🌥个环节。

　　在主题报告环节，专家学者🖨和业界代表聚焦新型电力系统🙀构建条件与关键技术等🚆议题，涵盖新型电力系统⛷多频🍁段耦合振荡、新型⚡电力系统基本问题、海上风电送出技💲术，新型风力发电💎技术，能量视角下新型💹电力系统平衡与稳定🕓等方向，系统阐🦉述新型电力系统构建过程🕵中出现的新问题、新思路与创新🚚性技术。

　　在专家对话环节，与会专家👚们围绕系统构建方法及学🍃科发展布局、新能源并网与消纳技术💶等不🏋同维度进行探讨。

　　围绕论坛主题，中国🏟电机工程学会还联合《中国电机工程📚学报》和《电网技术》期刊共征👗集发表20篇高质量🗨学术论文。该学会表示，将充分发挥平台纽带作用🔪，汇聚专家智慧，为新型电🥦力系统建设与能源🥗科技自立自强提供支撑。

“新型电😶力系统构建与发展”专题论坛会场。中国电机工🎏程学会供图。

　　“构建🛵慢病康复护理高质🚙量发展体系”专⬅题论坛由中国康复医学会承办，核心议题为“聚焦慢病康复，助力康🏞复护理高质量发展”。

　　论坛主旨报告阶🧕段，15位专家围绕🏀新时期和老龄化🍠社会对慢性病防🐙控与康复护理的迫切需求，慢病康复护理🚤的创新模式、专科建设、质量提升及📸特殊人群管理等议题作学术🏿报告，为推动🔢中国慢病管理从“疾病治疗”向“全周期健康管理🗡”转型提供智慧方案。

　　主旨报告后，围绕“临床-康复深度融合，重塑慢🤸病管理新模式”“专科建🤳设与科学管理，夯实服务能力根基”“聚焦特殊人群，探索精⛹准化护理方案”“加快康复🧜护理技术规范与评价标准制定”“利用5G、AI等技术构建智🧦慧康复护理平台”等议题，与会专家🍷们展开交流讨论，凝聚多维度专业共识。

　　中国康复医学会总🖥结表示，本场专题论坛突出学术内🔱容的系统性，结合当前形势，深入挖掘🆙康复护理服务新质生产🥡力，以前🔩瞻视角布局未来，构建新时期慢🚩病康复护理服务✨新生态，促进慢病康复护理🥓学术交流，推动科研前沿、创新与专🔤利转化，提升康复护理水⬛平，助力康🕌复医学高质量发展。(完)

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据最高人民🌧法院微信公众号消息，为集中体现人🛢民法院通过监督、纠正🃏违法行政强制行为，依法保护市场主体财产权和其他🤪合法权益的司法😝实践和成效，进一步防止同类🚢行政违🏴法情形的发生，最高人🛰民法院分两批发布涉企行政强制典型案🆙例。本次发布的🎁第二批5个案例，重点体现涉🛏企行政强制案件中，人民法院通过🧚依法作📓出有利于实质化解行💴政争议的裁判，加大行政案🛌件调解工作力度，多措并举增强涉🥀企🙄行政争议化解实效，以确保党中🙍央对民营经济发💉展的决策部署落到🕉实处。涉企行政强制🤩典型案例(第二批)　　一、某👣中药材行诉湖南省湘潭市市场监督管理局🛍扣押财物及行政赔🚖偿案　　二、某塑料🐶制品厂诉河南省武陟县詹店镇人民🐂政府责令改正、查封设施案　　三、某传媒🔧有限公司诉江苏省淮安🤔市清江浦区综🔯合行政执法局强制😦拆除设施及行政赔偿案　　四、某文化传播公司👾诉甘🤶肃省定西市安定区住房和城乡🎫建设局⚽强制拆除设施案　　五、山东省东营🧦市河口区市场⚫监督管理局申请强制执行⚽某润滑油科技👵有限公司案一、某中药材行诉👽湖南省湘潭市市场监督🍎管理局扣押财物及💠行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭市市📬场监督管理局(以下简称湘潭🔠市监局)对某中药材行进🛋行检查时，发现其🍈在无药品经营许可证、医疗机😊构执业许可证、医📽疗机构制剂许可证，亦未委托配置制🤮剂的情况下，预先大🧠量配置无患者🆘的处方药并用于销👣售的违法行为。湘潭📢市监局对相关物🌸品予以扣押并送至专业机🏫构检测，后依据检测🅰结果认为某中药材行涉嫌经营🚵假药，遂向🤒公安机关移送了涉嫌犯罪线索，但未将扣🚪押的药品移交。同年11月1日，湘潭市监局🐞再次对该药材行进🍀行现场检查，扣押🚲同类药品并制作了《实施行政🤜强制措施决定书》；其后于同年12月1日决定对两次🧕扣押药🎹品再延长扣押期限三十日，但直至2023年3月一🌗直未予返还。某中药材行⛽不服诉至人民法院，请😬求判决确认湘潭市🗣监局的扣押行为违法，并返还被扣押⛅的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市雨湖区人🗞民法院一审认为，湘潭市监局💉在延长扣押期限届满后仍🖕未作出处理，长期扣押涉案♿物品远远🛡超出法定扣押期限，违反了《中华人民共和⏭国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物部🛬分属于药品，湘潭市监局送检后🌸检测出了非法🎞添加化学成分，可能涉及公众身体🐩健康和用药安全，为坚持风险管理，落实严格的📨监管制度，由行政机关制定🎀方案作出妥善处🌡理更为适宜，故判决🥛确认湘潭市监局扣押行为📢违法，并责令采取补救措施。某中药材行上诉🔭后，湘潭市中级人民法🕠院二审以相同理🦓由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书记对🅱加强食品药品🕚安全监管的重要指示。各级人民法院务🐫必要严格落实，有效监督相关部门依🕦法履职，切实维护人民群🍲众生命健康权益。本案中，湘潭市📳监局依法决定扣押违🛺规药品，但扣🍹押时间明显超出法定期限，人民法院依法🕵判决确认违法理据充分；而在对涉案🚰药品的后续处置、某中药材行行为🗑的性质尚无定论的情形👉下，不判决行政机🤫关返还药品、而是责📄令采取补救措施，亦💁符合保护公众用药♒安全的需要。本案判决既压🕐实了行政不作为、乱作为的法律责任，支持了🤠企业的合理诉求；也对🥌药品监管部门的专业判断🖥和执法权给予了充分尊重🔀，兼顾了企业合🙋法权益和社会公📛共利益。从后续情况看，双方⚫当事人最终达成和解意向，湘💨潭市监局销毁了部分已发霉药品，某中药材行加⏯强了自身整改，当地政💻府也允许其参与当地大型🖕中药材产🕥业园的建设和经营，纠纷处理🧡取得双赢多赢共赢的效果。二、某塑料制品厂📡诉河南省💲武陟县詹店镇人民政府责令改正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称某塑料厂👁)于2014年4月14日注册成立，经营范围为塑🚭料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县詹店镇🕗消防安全服务中心(以下简称镇消🌧防中心)在消防检查📗时发现，某塑料厂存📤在灭火器过期、线路未穿管、无烟雾报👰警器等消防隐患和🌴违法行为，遂下达《消防隐📇患责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇消防中🍎心工作人员⭕还在某塑料厂电表盒🎗外部粘贴了封条。其后该厂被迫🤣停电、生产经营中断。该厂不服⛅诉至人民法院，请求🏬判决撤销上述《消防🍡隐患责令改正通知书》，责令镇消防中心✴停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县人民🚵法院一审认为，镇消防中🚨心属于武陟县詹店镇人民政府(以下简称镇政府)的内设机构，不能以自己的名义作出行政⛎行为，应由镇政👢府承担法律责任。涉案《消防🔋隐患责令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予🚫某塑料厂自行改正的机会，也未告知⚡该厂享有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该厂确实存在🐃违🤮反消防法规定的行为，一审判👟决确认涉案《消防➕隐患责令改正通知书》及查封某塑料🤤厂电表箱的行🎙为违法，驳回某塑料厂的其他🐢诉讼请求。该厂上诉后，焦作市😅中级人民法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行🏆为有实施主体不具有行政主体资⬇格或者没有依据🥋等重大且明显违法情形，原告申请🎪确认行政行为无效的，人民法🐐院判决确认无效。镇消防中心作为🏺镇政💾府的内设机构并不具有相🏘应的执法主🌆体资格，其要求企业停业💩整改也缺乏法律依据，构成🚝重大且明显违法，故判🐘决撤销一审判决，确认涉案《消防隐患责令改🍑正通知书》及查封电表箱的🌂行为无效。　　(三)典型意义　　行政强制措施相较♉其他行政行为，对行政🐺相对人合法权益的影响更大🛡且具有即时性，因此，法律🍑对行政强制措施实施主体的规♟定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制措施由法律🧤、法规规定的行政机关🏓在法定⛸职权范围内实施。行政强制措施🚤权不得委托。行政机关应🛩当严格依照法📩律规定行使职权，而不能为规避🐭责任随意扩大🧡相关内设机⏪构或临时机构的职权范围，或者违反🛌法律规定委托🚫实施强制措施。本案中，人民法院明确认🌥定，镇消防中心😾系镇政🏠府的内设机构，不具有行政主体🗾资格，其以自己名义✂责令停业整改及实📎施查封行为，没有法律规范⏳依据，故确认其作出🐎的通知书及查封行⛱为无效。且🌕即便镇政府自身，也缺⭐乏消防管理领域针对企业财产的查封👻权乃至责令关闭、停业整改的处罚😜权。本案二审判决🕓有利于监督行政🍿执法部门依法保护各类🌌经营主体产权和📙自主经营权，为其营造稳定😂的发展环境。另从后续了解情🔇况看，某塑料厂的相关损🥊失已另🍒案依法获得赔偿，纠纷得以🌯实质性解决。三、某传媒有限公🐥司诉江苏🌤省淮安市清江浦区综🐻合行政执法局🏒强制拆除设施及行政赔🏵偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江浦🦊区综合行政执法局(以下简称区综🥈合执法局)向某传💂媒有限公司(以下简称某传媒公📐司)颁发许可证，同意其设置😪楼顶广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传媒🈳公司与多家公司签订户外广告制🐁作发布合同，约定由该公司制🗣作并发布广告。2020年5月，当地为创建全国🚯文明城市，发文🙀要求拆除清江浦区楼顶商业广告牌。2020年5月15日，区综👿合执法局对某传媒🍲公司作出公告，决定撤回前🛹述广告许可证。某传媒公司以其😀针对上🐸述公告已向人民法院提👯起行政诉讼为由，向区综合执🤙法局申请暂缓拆除广告牌。2020年6月10日，区综合执法局📂将某传媒公🚣司设置的楼顶广告牌🎡强制拆除。2021年3月24日，另案生效判决撤📎销了区综合执法局作📆出的前述🌲公告中关于撤回行政许可🔡的内容。某传媒公司对前🐙述🛠强拆行为不服诉至人民法院，请求判决确🖋认区综合执🖼法局强拆行为违法、对广告牌恢复原状😸，并赔偿🔽其因此产生的违约责任以及广🎲告牌被拆除期🍥间的经🏈营利润等损失。　　(二)裁判结果　　淮安市清江浦区🙉人民🍾法院一审认为，根据行政🥒强制法第35条、第36条、第37条的规定，行政机👼关强制执行前应😙当履行催告、听取陈述申辩、作出强制执🔌行决定等法定程序。本案中，区综合🕉执法局强制拆除某传媒公👹司楼顶广告牌，未履行上述法🗑定程序，其强拆行为违法。为营造清朗城市公🤸共空间、消除安全隐患，当地对辖🏡区内广告设置布局进🥥行调整，不再⬇保留楼顶商业广告，故某传媒公司👹要求对广告牌🔨恢复原状的诉请，客观✨上不具有可能性。但强🚨拆行为导致某传媒公🧚司的合法权益受损，区综合执法局应🤛当承担赔偿责任。因此，一审判决确认🚔区综合执法局🕰强制拆除广告牌行为违🧀法，并赔偿📞某传媒公司因强拆🌆导致的广告经营收入、广告牌拆除后的😄残余价值损失，以及合法许可💌被撤回🎁后应当给予的合理补偿。该公司上诉后，淮安市中级🐊人民法院二审以相同💮理由判决驳回上🎟诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚信是优化🧥营商环境的重🚽要基石，深化政🐥务信用建设对行政机🎅关实施行政许可⭐和行政强制🗳提出了更高的要求。行政许可作为😠一种授益性行政行为，行政机关不🎷得擅自改变😜已经生效的行政许可，确因客观🐨情况发生重大变化，为了公共利益的🍊需要而撤回💲已经生效的行政许可的，应当依法给🐈予补偿；更不📍应在未依法履行补偿🦃职责的情况下即迳行实🔴施强制拆除。本案中，区综合执法局基🗿于公共利益的需🏞要决定撤回许可，但🛺未依法给予企业补偿，且属于违反🛥法定程序实施拆除，人民法院🐭依法判决确认🎳该强制拆除广告牌行为🚂违法并责令赔偿损失，切实保护了某传♏媒公司的合法权益。为实现案件争议一🔘次性、实质性解决，人👓民法院作出赔偿判决的同时，一并🚲考虑并处理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播㊙公司诉甘肃🕸省定西市安定区住房和城乡🥇建设局强🙅制拆除设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化✳传播有限公司(以下简称某⚓传播公司)与定➰西市公路运输管理局(以下简称市公路😚局)签订《定西市区公交站亭🌋建设使用协议》，约定由该公司投资5523100元，修建定西城区50座公交站亭及🉑站牌并🦏取得上述站亭独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播🎹公司先后于2015年、2018年分两批共建成🦔公交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人民🥞政府召开专题会议，决🥨定由市公路局负责交通🎱站点完善等工作，定西市安定区相🔃关部门以及某💤传播公司🦉等企业做好配合。该公司与有关单👆位签订协议承建、管理定西市民主路⏳以北至👴定西经济开发区的新城区公交🚵站牌。2022年7月15日，定西💙市安定区住房和城乡建设🌬局(以🖇下简称区住建局)向某传播🧜公司发送《责令改正违🍼法行为通知书》，以“未经依法审批在🐟定西市区设置📜的所有公交⛷车候车亭不符合规范和标准，年久失修、影响市容市🚍貌和行人正常通行”为由，限期5个工作日内自🐇行拆除，否则将依法强🚋制拆除。因该公司未🕜实施拆除，区住建局于同年7月21日强🍘制拆除公交站亭39个及站牌124块。该公司不服诉至人🛩民法院，请求判决确认区住建💨局的强制拆除行为违法。　　(二)裁判结果　　渭源县人民⤴法院一审认为，某传播😌公司经定西市相关部门同意😯，签订协议后修🎪建涉案公交站亭及站牌，已取得特许经📥营权，建成后运营多年💫，相关部门并未对是💖否批准及📶是否符合规范及标✂准提出异议。区住建局以其未🌒经审批🚃且不符合规范和标准，影响行人🍄正常通行为由，作出责令限期🌝拆除的通知，没有🖼事实根据和法律依据；该局🕷进而在没有依法补偿，未履🚯行催告及作出强制拆除🔪决定的情况下，强制拆除涉案🍿设施，不🤨符合法定程序，故一💓审判决确认区住建局强制拆除涉案🐴公交站亭及站牌的行为违法。双方当事人均未上😍诉。　　(三)典型意义　　民营企业的信赖利📋益保护关乎企业发🍫展信心。根据👫信赖利益保护的原则，除非🤢涉及公共利益，行🛀政机关一般不得擅🕷自改变授益性行政行为；如果确实出于公共利🌗益需🐖要而收回该项权利，也应当依法弥补🛂受益行政🧑相对人的信赖利益损失。无视信赖利益➗的保护直接实🐅施行政强制行为🎉可能构成违法。本案中，某传播公司与市公路局🍭签订协议，投资修建💣公交站亭及站牌，并实际运营多年👒，区住建💜局即便认为未经其审批且不符🚻合规范和标准，也应当遵循法定🖊程序作出处理，充分考🌴虑在先行政行为所形成的信赖🎱利益保护；人民法院针🐌对区住建局在未依法补偿、未履行催告、未作出决定情🧕形下实施的强拆行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅维护❤了某传播公司合法权益，还有利于🖖促推地方政府及其部🔎门统筹政策制定与👻执行，健全协调配📠合机制，稳定经营👕主体预期，切🏠实优化营商环境。在后续行政赔偿案✳件中，某传播公司的🥁合法财产诉➿求获得了人民🎌法院的有力支持，争议得以最终化解。五、山东⚪省东营市河口区市场监✋督管理局申请🛣强制执行某润滑油🧘科技有限公司案　　(一)基本案情　　某润滑油科技有🎹限公司(以下简称某润🏧滑油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公司🐄网站宣传页面🛩自称是一家“专业从事润滑油脂🚷产品研发生产和销售、服务的高新技🥗术企业”。东营市河口区市📽场监督管理局(以下简称区市监局)执🗽法人员接到有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查相关事实💸，检索“高新技术企业🌉认定管理工作网”并经东营市河🌊口区科技局确认，认定该公司🥂并非高新技术企业。其后，该公司🔇认识到错误后及时删除🤚了网站上🥗的不实内容。区市监局于2023年6月以该公司✊违反反不正当竞争法第8条第1款的规定，但鉴于能主🧥动消除危害后果可予🙄以减轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油公司收💽到行政处罚决定后，在法定期限内未申请复🎧议和提起诉讼，也未履行缴纳🌍罚款义务。区市😩监局经依法催告后，申请人民法院强制🚔执行该处罚决定。　　(二)裁判结果　　东营☝市河口区人民法院🥣在审查过程中，向区市监局😨发出司法建议，依据行政处罚法🥄第33条第1款、第3款有关🍻不予行政处罚情形的🚡规定，建🧗议该局对某润滑油🌐公司不予行政处罚；同时通过教育、督促等方式对👶该公司加强指导，助力小微🍣企业健康成长。区市监🈶局接受了司法建议，主动撤回强制执🆓行申请，人民法院🌖裁定准予撤回。其后，区市监局作出不予📂行政处📛罚决定书，指导该公司重视📷对相关法律法📇规的学习，落实企业🍭主体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政处罚法、行政强制法和行⚫政诉讼📏法的规定，行政机关申🐊请人民法院强制🤙执行行政行为的，尽管相对人对该行为🆑未申请复🔜议或者提起诉讼，但人民法院仍应当🙉进行合法性审查。对中小企业🌂实施行政处罚和🍍行政强制，尤其♋要遵循适当性原则的要求，坚持处😰罚与教育相结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑油公司⏳成立不到半年，从被人举报虚假➕宣传之日至🌮区市监局处罚之时尚未🈺正式开展生产经营，且该🥩企业官网浏览人数极少，同时考虑到🌲在企业尚未获得🐝收益的情况下，若裁定准予强🐜制执行涉案处罚决🌍定会对企业后续🕝发展产生较大负🎲面影响。人民法🔉院据此通过司法建议⚫方式，联动区市监局对该公司🦑不予行政处罚；同时通过教育、督促等方🥙式对其加强指导，助🎖力小微企业健康成长。区市监局接受了🌉司法建议，促成📼本案依法妥善处理，实现🥤了政治效果、社会效果和😝法律效果的有机统一。 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（青岛日报／观海新闻记者 青野春奈）